та інших авторів будуть представлені в курсовій роботі.
Широко в роботі використовуються і правові акти, починаючи з Конституції і закінчуючи підзаконними. Вони допомагають дати більш повну характеристику правового статусу держслужбовця, побачити недоліки і позитивні моменти реформування держслужби і більш повно охопити зачіпає проблему. p> Практичне значення роботи. Росія перетвориться в демократичне федеративну правове держава. Слідом за корінними змінами у політичній системі відбувається зміна суспільно-економічної формації. Ось уже десять років країна живе за новим законам. У найближчій історичній перспективі сформується хоча ще і не ринкова, але вже не колишня адміністративно-командна, а відповідна перехідному періоду система державного управління. p> У даній роботі освітлено поняття держслужбовця, правовий статус, класифікація держслужбовців. Таким чином на основі системного аналізу законодавства наводиться повна картина правового положення держслужбовців. Це допоможе виявити існуючі прогалини в законодавстві, визначити шляхи подальшого реформування даного найважливішого інституту в системі державного управління.
Глава I . Поняття державного службовця та класифікація держслужбовців
В§ 1. Поняття державного службовця
Довгий час поняття В«службовецьВ» і В«державний службовецьВ» не мали у нас правового статусу, що не розлучалися з утримання та належним чином не досліджувалися в науці. Питання ще більше заплутувався тим, що в статистиці і в анкетах з обліку кадрів була графа В«соціальний станВ», відповідь на яку допускав лише три варіанти: робітник, селянин (колгоспник), службовець. Стало бути, поняттям В«СлужбовецьВ» позначали всіх, кого не можна було включити в престижні в ту пору соціальні групи робітників і селян. У службовці зараховували не тільки працівників державних установ (радянський апарат, вчителів, лікарів, військових та тощо), але і працівників недержавних структур (апарат партійних, комсомольських, профспілкових та ін громадських організацій). При цьому в повсякденній діяльності ніхто і ніколи не намагався з'ясувати відмінності між В«СлужбовцямВ» і В«державним службовцямВ». Одним словом, ці поняття не мали скільки-небудь конкретного змісту і тому використовувалися в значній міру некоректно.
Разом з тим, починаючи з кінця 50-х років в літературі робилося чимало спроб охарактеризувати поняття В«державний службовецьВ». У кінцевому підсумку все автори приходили до висновку, що слід розрізняти поняття В«державний службовець В»у широкому і вузькому значеннях слова. p> Якщо строго слідувати положенням Федерального закону В«Про систему державної служби Російської Федерації В»[[1]], то державний службовець - це особа, професійно здійснює службову діяльність на посадах державної служби із забезпечення виконання повноважень Російської Федерації і її суб'єктів, державних органів, а також осіб, які займають державні посади Російської Федерації і суб'єктів РФ, а також одержує грошове утримання (винагорода, постачання) за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету відповідного суб'єкта РФ. Дещо інше визначення державного службовця дає Федеральний закон В«Про державну цивільну службу Російської Федерації В»[[2]]: цивільний службовець - це громадянин РФ, який узяв на себе зобов'язання щодо проходження цивільної служби. Цивільний службовець здійснює професійну службову діяльність на посаді цивільної служби Відповідно до акта про призначення на посаду і зі службовим контрактом і отримує грошове утримання за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету суб'єкта РФ.
Між державним службовцям і державою (державним органом) на певному етапі виникає конкретне державно-службове правовідносини, що характеризується наявністю взаємних прав, обов'язків, обмежень і заборон, відповідальності та інших атрибутів правового статусу державного службовця.
Федеральний державний службовець є громадянином, який здійснює професійну службову діяльність на посаді федеральної державної служби і отримує грошове утримання (винагорода, постачання) за рахунок коштів федерального бюджету. Державним цивільним службовцям суб'єкта РФ вважається громадянин, який здійснює професійну службову діяльність на посади державної цивільної служби суб'єкта РФ і отримує грошове утримання (винагороду) за рахунок коштів бюджету відповідного суб'єкта РФ. У передбачених федеральним законом випадках державний цивільний службовець суб'єкта РФ може отримувати грошове зміст (винагороду) також за рахунок федерального бюджету.
Російська Федерація є наймачем федерального державного службовця, а відповідний суб'єкт РФ - наймачем державного цивільного службовця суб'єкта РФ.
У вузькому розумінні державний службовець - це особа, яка займає посаду державної служби, тобто посаду в системі структурних підрозділів державної адміністрації, і виконує на відплатних засадах (за в...
