літературі [8]. Крім того, останнім часом все більшого поширення набуває термін "Бездоглядність", що поєднує обидва поняття. p> Так, наприклад, в роботі доктора юридичних наук, професора Е.Б. Мельникової, безпритульні та бездоглядні діти об'єднані в загальну категорію бездоглядних. Причому запропонована наступна класифікація дитячої бездоглядності [9]:
- повністю позбавлені батьківського піклування і які опинилися в тяжкому становищі, що вимагають невідкладної допомоги та захисту;
- частково позбавлені батьківського піклування, які не потребують застосування невідкладних заходів допомоги і захисту, проте потребують оздоровлення умов їх життя і виховання;
- не позбавлені батьківського піклування, але у зв'язку з конфліктними ситуаціями, в яких знаходяться підлітки, і наявністю видимих ознак бездоглядності в їх житті і поведінці, які потребують у спостереженні за ними і педагогічному впливі і допомоги. p> Змішання понять "Бездоглядність" і "безпритульність" властива не тільки численним дослідженням, присвяченим різним аспектам дитячої злочинності. Воно має місце і в офіційних урядових документах [10]. p> У зв'язку з тим, що ні в чинному законодавстві, ні в документах державних органів, відповідальних за соціально-правовий захист цієї категорії неповнолітніх, ні в юридичній літературі немає чіткого позначення цих понять, перш ніж говорити про походження дитячої безпритульності та бездоглядності, в рамках цієї дослідження необхідно чітко розмежувати ці терміни.
Як справедливо відзначається в юридичній літературі, кажучи про розбіжність термінів "безпритульний" і "бездоглядний", слід враховувати, що бездоглядність в основному визначається за допомогою правил педагогіки [11]. Не випадково її сутність, ознаки входять до сферу вивчення педагогічної науки, звертає увагу на правильно який розуміється нагляд за неповнолітнім, який не зводиться до контролю за його поведінкою, дозвіллям, а полягає у підтримці, збереженні внутрішньої духовного зв'язку з дитиною, підлітком [12]. Такий зв'язку, яка дозволяє зберігати навіть на відстані контакт батьків, які їх замінюють зі своїм вихованцем. Відсутність саме такого нагляду особливо небезпечно для легкоранимою психіки дитини, примушуючи його поповнювати ряди безпритульників. Таким чином, між бездоглядністю і безпритульністю існує міцний зв'язок, оскільки бездоглядність є сприятливим грунтом для безпритульності. p> У вітчизняній правовій науці безпритульність і бездоглядність прийнято розглядати як стадії одного процесу, однієї В«соціальної хворобиВ» [13]. Як відзначав ще в 20-ті роки ХХ століття П.І. Люблінський, кажучи про безпритульність, вона, В«будучи подібної тривалого недузі, проходить через кілька стадій або фаз свого розвитку В»[14]. Початкову фазу цієї соціальної хвороби становить бездоглядність, а остаточної стадією, що знаходиться на межі незворотності, стає безпритульність як така, що визначає становище самого неповнолітнього, його своєрідний соціальний статус, який він знаходить за власним бажанням або в силу збігу будь-яких обставин. p> На наш погляд, найбільш повну відмінну характеристику безпритульності від бездоглядності дала доктор юридичних наук А.М. Нечаєва. До відмітних ознак, що дозволяє вважати дитини безпритульником, на думку автора, належать [15]:
- повне припинення будь-якого зв'язку з сім'єю, батьками, родичами;
- проживання в місцях, не призначених для людського житла;
- добування засобів до життя способами, не визнавати в суспільстві (жебрацтво, злодійство і пр.);
- підпорядкування В«неписаним" законам, продиктованим визнаним серед безпритульників авторитетом.
Ми також вважаємо, що основною відмінною рисою безпритульної дитини від бездоглядної є не стільки наявність (відсутність) місця проживання (перебування), скільки повне припинення зв'язків з родиною, батьками, родичами, опікунами. Відносити до безпритульним тільки бездоглядних дітей, які не мають місця проживання (місця перебування), як це передбачено у ст. 1 Федерального закону 1999 р. № 120-ФЗ, не зовсім правильно. Як зауважила А.М. Нечаєва, В«якщо жебрак бродяга, що не має постійного місця проживання, "подорожує" зі своїми дітьми, їх, на наш погляд, не можна вважати безпритульними, незважаючи на те, що якісний нагляд за ними, як правило, відсутня В»[16]. Ми згодні з думкою, що таких дітей правильніше за все було б відносити до категорії бездоглядних. p> З іншого боку, згідно з даними правоохоронних органів, в сучасній Росії з'явилася категорія безпритульників, тісно пов'язаних з кримінальним світом, які можуть дозволити собі знімати досить комфортне житло [17]. Таких дітей, що не мають зв'язку з сім'єю і опікунами, необхідно, на наш погляд, відносити до категорії безпритульних, незважаючи на наявність місця перебування, відповідального санітарно-гігієнічним умов утримання дитини, оскільки ці діти практично позбавлені соціального захисту...
