з боку сім'ї чи органів опіки.
Оскільки основною функцією держави з точки зору лібертарной теорії є забезпечення свободи, безпеки і власності громадян [18], в тому числі і неповнолітніх, які опинилися в складній життєвій ситуації, на наш погляд, відсутність належного правового регулювання, і, зокрема, зневажливе ставлення до понять В«безпритульністьВ» і В«бездоглядністьВ» на державному рівні не припустимо.
У зв'язку з цим, на нашу думку, на законодавчому рівні необхідно більш ретельно опрацювати відмінність між термінами В«безпритульністьВ» і В«бездоглядністьВ», чітко визначивши для кожної з цих категорій неповнолітніх свої заходи і способи соціально-правової захисту. Без чіткої понятійної бази розробка ефективної профілактики дитячої безпритульності і бездоглядності на державному рівні не представляється можливою. Особливо це актуально на сьогоднішній день, коли і в Державній Думі, і на сторінках преси не припиняються дебати про необхідності підвищення соціально-правової захищеності неповнолітніх, в Зокрема, виділення ювенальної юстиції в окремий правовий інститут [19]. p> Враховуючи вищевикладене, на наш погляд, відмінності дитячої безпритульності від бездоглядності, засновані не стільки на наявність чи відсутність місця проживання (перебування), скільки на відсутності зв'язків з опікунами (батьками, родичами), повинні знайти своє відображення в законодавчих актах (у Федеральному законі 1999 р. № 120-ФЗ, в Сімейному Кодексі РФ). Крім того, ми пропонуємо внести визначення понять В«БезпритульнийВ» і В«бездогляднийВ» у Сімейний Кодекс РФ, ввівши окрему статтю В«Основні поняттяВ», в якій, крім цього, можуть бути дані визначення таким термінам, як сім'я, батько, опікун, неповнолітній, шлюб, цивільний шлюб тощо
Такі в загальних рисах особливості, характеризують поняття "дитяча безпритульність" з правової та соціально-політичної точки зору. p> Слід відзначити ще одну істотну з правової точки зору відмінну рису дитячої безпритульності від бездоглядності. p> Місце проживання (перебування) бездоглядної дитини, як правило, неважко встановити. При цьому заходами соціального захисту такої категорії неповнолітніх можуть бути позбавлення або обмеження батьківських прав батьків, позбавлення опікуна, виконуючого свої обов'язки по відношенню до дитини не належним чином, опікунства, визначення дитини в місця соціального захисту (дитячий будинок, притулок, інтернат), де бездоглядності будуть забезпечені елементарні умови існування.
Перехід же неповнолітнього у категорію безпритульників не тягне за собою припинення сімейних правовідносин. Всі права та обов'язки батьків, передбачені сімейним законодавством, зберігають свою силу. Але реалізувати їх не представляється можливим, так як доля дитини не відома. Тому пред'явити позов про позбавлення батьківських прав, і тим більше про їхнє обмеження, яке поєднується з відібранням дітей у батьків, не представляється можливим. Таким чином, безпритульний фактично позбавляється всіх прав, передбачених вітчизняним законодавством по відношенню до неповнолітніх.
Діти, позбавлені нагляду старших, як правило, відрізняються в соціальному плані ще й тим, що не мають власних джерел засобів існування. Такий стан змушує діставати їх якими доступними способами. Це не тільки пошуки їжі на смітниках та інших подібних місцях, але і крадіжки грошей, продуктів. До поширених засобів добування їжі і грошей відноситься також жебрацтво [20]. p> Однак якщо дитина просить милостиню внаслідок неналежного виконання батьками своїх обов'язків щодо нагляду та вихованню, то надати йому соціально-правову допомогу можна, наприклад, шляхом позбавлення батьків, зловживають своїми правами, батьківських прав у Відповідно до правил, передбачених сімейним законодавством. Складніше йдуть справи з безпритульними дітьми, коли дитину використовують у корисливих цілях сторонні йому особи, які вчиняють тим самим кримінально каране діяння, передбачене ч. 1 ст. 151 КК РФ [21]. p> Як зазначено в доповіді Незалежної комісії з міжнародних гуманітарних питань, присвяченому дитинкою безпритульності, відрізняє безпритульних дітей від бездоглядних і те обставина, що вони поривають всякий зв'язок з суспільством. Ставши безпритульності-ком, неповнолітній потрапляє як би в соціальний вакуум. Для нього не існують закони, призначені для інших громадян. Мало того, викреслені з життя суспільства, багато безпритульні підлітки зневажають прийняті в ньому норми. Як зазначено у Доповіді Незалежної комісії з міжнародних гуманітарних питань В«Діти вулицьВ», В«вони живуть за неписаними законами того суспільства, куди потрапляють, де заохочується, визнається те, що чуже людському суспільству, де своя мораль, своя правда, свої авторитети, наділені часом безмежною владою В»[22]. p> Але, як зазначає А.М. Нечаєва, В«це зовсім не означає, що безпритульні діти, відокремлюючи себе від цивільного суспільства, стають для нього чужорідним тілом. Швидше, навп...
