у управління найбільш придатною до забезпечення інтересів населення на місцях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Однак органи місцевого самоврядування - це не тільки спосіб децентралізації управління, але і спосіб організації та здійснення влади на місцях, який забезпечує самостійне рішення громадянами питань місцевого життя, організаційне відокремлення управління місцевими справами в системі управління суспільством і державою. Згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 3) народ здійснює свою владу як безпосередньо, так і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Це означає, що і державні органи та органи місцевого самоврядування - це органи влади народу, органи, через які народ здійснює свою владу. Разом з тим органи державної влади та органи місцевого самоврядування - це різні форми здійснення влади народу. Органи, що здійснюють державну владу, є структурними одиницями державного апарату, державними органами. Тому здійснювана ними влада народу має форму державної влади. p align="justify"> Органи місцевого самоврядування не є складовою частиною державного механізму управління. Вони, згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 12), не входять до системи органів державної влади, тому являють собою самостійну форму реалізації народом своєї влади. p align="justify"> Однак, не будучи органами державної влади, органи місцевого самоврядування здійснюють діяльність, яка носить владний характер, оскільки вони виступають одне з форм реалізації влади народу. Тому прийняті ними в межах своїх повноважень рішення обов'язкові на території місцевого самоврядування для всіх підприємств, організацій, установ, посадових осіб, громадян, громадських об'єднань. p align="justify"> Згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 12) місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Однак це не означає, що органи місцевого самоврядування можуть діяти незалежно від наявних в країні законів та інших актів органів державної влади. Ці акти для них є обов'язковими. p align="justify"> Будучи відносно самостійними, органи місцевого самоврядування тісно пов'язані з державними органами. Вони відповідно до Конституції Російської Федерації (ст. 132) можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів. І в цій якості органи місцевого самоврядування виступають як державно-владні органи, діяльність яких з реалізації переданих їм повноважень підконтрольна державі. p align="justify"> Згідно з Федеральним законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській федерації (ст. 6) наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями здійснюється лише федеральними законами і законами суб'єктів Російської федерації. Ними ж визначаються умови, а також порядок контролю держави за здійсненням органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень. Водночас згідно з цим Законом (ст. 14), здійснення місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами не допускається. Рішення органів місцевого самоврядування можуть бути скасовані органами, їх прийняли, або визнані недійсними за рішенням суду (ст. 44).
У відповідності з федеральним законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації (ст. 14) до органів місцевого самоврядування належать: представницькі органи місцевого самоврядування; інші органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до статутами муніципальних утворень. Згідно із Законом (ст. 14) наявність виборних органів місцевого самоврядування муніципальних утворень є обов'язковим. Органи місцевого самоврядування наділяються відповідно до статутами муніципальних утворень власної компетенції у вирішенні питань місцевого значення. Вони управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення.
Органи місцевого самоврядування організовують виконання федеральних законів, указів Президента Російської Федерації, правових актів суб'єктів Російської Федерації. Вони сприяють федеральним органам державної влади, розташованим на їх території, та органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, здійснюють координацію діяльності органів територіального громадського самоврядування. p align="justify"> Найменування органів місцевого самоврядування встановлюються статутами муніципальних утворень відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації з урахуванням національних, історичних та інших місцевих традицій.
Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самост...
