ації молодіжної політики.
Система соціальної захисту населення державою на федеральному рівні включає чотири головних напрямки:
В· державна соціальна допомога на основі надання соціальних допомог, пільг і компенсацій;
В· пенсійне забезпечення;
В· соціальне обслуговування;
В· соціальна захист окремих категорій населення (ветеранів війни, інвалідів, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей; "чорнобильців" та деяких інші категорії).
Соціальна політика центру повинна грунтуватися на двох головних принципах: програмно-цільовому методі управління соціальними процесами і соціальному обслуговуванні інтересів населення.
На розсуд суб'єктів Російської Федерації передані повноваження щодо встановлення деяких пільг. p> На муніципальний рівень передано цілий ряд видаткових зобов'язань в освіті, в області культури, охороні здоров'я, соціальний захист.
Новий етап соціальних реформ почався в 2003-2005 рр..
У 2003р. були прийняті закони "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації "і" Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ". За технічними назвами цих законів була прихована реформа розподілу повноважень і відповідальності між рівнями влади, зміна структури та існуючих механізмів соціальної політики. Зокрема, основна соціальна відповідальність перекладалася на місцевий рівень управління та суб'єкти Федерації; змінювалося розподіл податкових надходжень (за фактом збільшувалася частка відрахувань у федеральну частину бюджету); скасовувалися єдині соціальні гарантії на всій території країни і соціальні пільги в натуральній формі, які замінювалися на фіксовані щомісячні виплати; впорядковує перелік категорій пільговиків і список пільг. У той же час всі ці новації НЕ слідували безпосередньо з тексту законів "Про внесення змін і доповнень до Федеральний закон "Про загальні принципи організації законодавчих (Представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації "і" Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ".
Однак соціальні параметри територіальної диференціації не повною мірою компенсуються субвенціями федерального бюджету і прямо суперечать конституційним нормам, що позбавляє легітимності та інші аспекти внутрішньої політики держави, дезінтегрує єдиний соціальний простір країни і породжує регіональний сепаратизм.
Територіальна диференціація, обумовлена ​​природно-кліматичними умовами, національними і соціально-історичними особливостями іт.п., сама по собі не є непереборною перешкодою ефективної соціальної політики. Проблема реалізації єдиних соціальних принципів полягає не в необхідності проведення різної соціальної політики в різних регіонах, соціальна політика за своєю суттю варіативна, оскільки враховує умови досягнення цілей, а в істотних соціально-економічних диспропорцій між територіями, відсутністю єдиних норм задоволення соціальних потреб та різному обсязі соціальних прав громадян.
Історично існуючі територіальні відмінності в соціальному становищі громадян значно посилилися в останнє десятиліття, і ця тенденція продовжує наростати.
Специфікою Російської Федерації є також те, що існував в СРСР рівень соціальної захисту людини та надання соціальних послуг був одним з найвищих у світі. Сформована в СРСР система соціального захисту та соціальних послуг, заснована на соціалістичних засадах громадського розподілу з централізованих фондів, гарантувала практичний захист від усієї сукупності соціальних ризиків, щодо прийнятний для більшості населення рівень життя і задовольняла основний набір соціальних потреб громадян.
Проблема полягає в тому, що старі механізми соціального захисту та соціального обслуговування не відповідає ринкових відносин і в умовах ринку є неефективними.
Трагічність ситуації ситуації в тому, що Російська Федерація намагається формально зберегти всі соціальні функції держави соціальних послуг, яким був Радянський Союз, а реально не може забезпечити навіть виживання, оскільки старі механізми соціалістичного перерозподілу в ринкових умовах не працюють. Катастрофічність становища не дозволяє знизити соціальне навантаження на бізнес, який в умовах високої соціальної обремененности так і не може стати повністю ринковим, йде в тінь, не виконує своїх соціальних функцій. Істотним є і те, що жорсткі рамки неринкових соціальних механізмів держави перешкоджають формуванню ринку праці, розвитку ринкових механізмів соціальної захисту та структурній перебудові економіки. p> У той же час не викликає сумніву необхідність використання позитивного минулого досвіду.
Збереження ефективних соціальних механізмів передбачає адаптацію існуючих систем соціального захисту до ринкових ...
