юджету. Далі, розробка та організація соціально-економічних програм розвитку території та забезпечення їх реалізації; розробка нормативно-правових актів з питань місцевого значення; управління та розпорядження муніципальної власністю. Не менш важлива функція - це керівництво муніципальним охороною здоров'я, експлуатація муніципального житлового фонду, об'єктів комунального та дорожнього господарства та іншими муніципальними підприємствами, організаціями, установами. В«Нарешті, найважливіша функція: здійснення повноважень органів державної влади, передані федеральними законами або законами суб'єкта Російської Федерації з одночасною передачею необхідних матеріальних і фінансових коштів. Слід зазначити, що подібності державної і муніципальної служби є і єдина їх відмінність - це рівень і деякі інші особливості В»[8, с.21]. p> Отже, під функціями муніципальної служби слід розуміти основні напрями практичної реалізації правових норм інституту муніципальної служби, що сприяють досягненню відповідних цілей правового регулювання службових відносин і виконанню муніципальної службою своєї соціальної ролі і державно-правового призначення. p> В«Кожен подинститут муніципальної служби, виконує поряд із загальними також специфічні функції. Наприклад, для подинститут атестації муніципальних службовців характерні функції оцінки, контролю, інформування тощо Головна функція права муніципальної служби полягає насамперед у тому, що б забезпечити детальне, точне і певне нормативне регулювання муніципальної-службових відносин В»[8, с.95]. p> Правові джерела муніципальної служби
Правовими джерелами муніципальної служби є зовнішні форми вираження муніципальної нормотворчості, тобто виходять від органів місцевого самоврядування офіційно-документальні форми вираження і встановлення правових норм. p> Відповідно до Конституції Російської Федерації Державна Дума 8 січня 1998 прийняла Федеральний Закон "Про основи муніципальної служби в Російській Федерації", який встановлює правові основи організації муніципальної служби в Російській Федерації та основи правового становища муніципальних службовців Російської Федерації . p> В«Муніципальна служба в Російській Федерації повинна регулюватися федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації, визначальними муніципальну службу і правове становище муніципальних службовців суб'єктів Російської Федерації. Кожна область повинна прийняти свій закон про муніципальну службу В»[9, с.33]. p> Нормативно-правовими актами, що регулюють службові відносини муніципальної служби, як в широкому сенсі, так і у вузькому її розумінні, є статути міського самоврядування, що містять норми про муніципальної службі. У систему правових актів про муніципальну службу входять статути і положення про дисципліну в конкретних органах та їх підрозділах, містять норми про статус тих чи інших посадових осіб; посадові інструкції тощо
Хоча, нормативно-правова база про муніципальну службу досить нова, але процес її розвитку за останні декілька років значно активізувався.
Поняття посадової особи
Розроблюване в справжні час законодавство про місцеве самоврядування визначає і використовує поняття "посадова особа" . Федеральний Закон від 12 серпня 1995 року "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" в ст. 1 встановлює два поняття:
1. Посадовою особою місцевого самоврядування є
виборне або працює за контрактом (трудовим договором), особа, яка виконує організаційно-розпорядчі функції в органах місцевого самоврядування і не відноситься до категорії державних службовців;
2. Виборна посадова особа місцевого самоврядування - посадова особа, обрана населенням безпосередньо або представницьким органом місцевого самоврядування зі свого складу, наділена згідно зі статутом муніципального утворення повноваженнями на вирішення питань місцевого значення. p> В«Посадові особи несуть підвищену правову відповідальність, оскільки вони помітно виділяються зі складу службовців обсягом і характером своїх посадових обов'язків; від них вимагається професійне та уважне рішення найважливіших практичних питань. Тому законодавство і встановлює підвищену юридичну (кримінальну або адміністративну) відповідальність за невиконання або неналежне виконання посадовими особами своїх службових обов'язків В»[10, с.42]. p> Посадова особа реалізує владні повноваження, виконуючи волю суспільства, задовольняючи громадські інтереси. Реалізуючи свій особистий потенціал, посадова особа покликане вирішувати покладені на нього завдання, оскільки є в службовому правовідносинах стороною, зобов'язаною служити як публічної влади, так суб'єктам приватного права. Посадова особа має права, обов'язки, обмеження і заборони по службі. Воно може застосовувати заходи примусу. Воно реалізує повноваження по накладенню дисциплінарних стягнень. Посадова особа може розробляти і приймати у...
