й політичний курс. У наявності спроба демократизувати партійне керівництво і розширити масову базу держави. У 60-80-х рр.. з'являється концепція політичної організації чи політичної системи суспільства.
У юридичній літературі найчастіше поняття В«Механізм державиВ» ототожнюється з поняттям В«державний апаратВ» в широкому сенсі, що охоплює всі види державних органів. Такий підхід був загальноприйнятим у 50-80 рр.., і він виявляється в наукових працях останніх років. Так, механізм сучасного Російської держави розглядається як пронизана єдиними, законодавчо закріпленими принципами, заснована на поділі властей і володіє необхідними матеріальними придатками система державних органів, за допомогою яких здійснюються завдання і функції го-державу [2]. p> Основним знаряддям державної влади вважається держапарат і держоргани як його структурно оформлені ланки.
Разом з тим державний механізм трактувався і в іншому сенсі, а саме, як сукупність державних органів, організацій, збройних сил, матеріальних коштів державної влади [3]. Тут у наявності більш широкий В«набір елементівВ», але відсутній системоутворюючий ознака і неясно співвідношення механізму держави і держапарату. Більше того, захопленість функціональними характеристиками і доктриною поділу влади призводить вітчизняних і зарубіжних авторів до ігнорування даного поняття в контексті В«державиВ» і В«державних органівВ» [4].
У сучасних умовах поняття В«механізм держави В»знаходить своє місце в понятійному ряду теорії держави і права. Правда, воно використовується переважно у вітчизняній юридичній науці, а НЕ зарубіжної. Дослідники іноземної держави найчастіше виділяють такі поняття, як державна влада, інститути держави, форма держави, форми правління [5]. І, тим не менш, для збагачення понятійного апарату та відображення специфіки державного розвитку нашої країни цілком виправдано використовувати дане поняття
Держава не можна розглядати як застиглу, статичну систему. Воно діє, функціонує і розвивається як єдина система зі своїми елементами. Поняття В«механізм державиВ» служить системоутворюючим для сприйняття його як цілісного явища. Воно дозволяє як б пов'язувати елементи держави у структурно-функціональний В«вузолВ» і надавати їм динамічний зміст. На думку Бабаєва В.К., механізм держави є структурно оформлена система засобів державного впливу на суспільні процеси. У ньому є такі елементи:
Г? державні органи;
Г? публічні служби та корпорації;
Г? процедури прийняття державних рішень;
Г? ресурсне забезпечення.
У такому підході до механізму держави повніше відображаються державні явища і важелі сталого функціонування держави. При всій важливості державних органів, що утворюють державний апарат, ними не можна обмежувати обсяг даного поняття. Одним з найбільш вагомих доказів служать конституційні характеристики держави.
У вітчизняних конституціях завжди закріплювалися система органів держави, основи управління державними організаціями, державні плани і бюджети. У діючій Конституції Російської Федерації встановлені основи організації держави, принципи здійснення державної влади, компетенція федеральних державних органів, порядок введення податків, управління державною власністю, затвердження та виконання бюджету, федеральних програм. У конституціях і статутах суб'єктів Російської Федерації регулюються питання організації влади, їх фінансів, бюджету і податків.
У конституціях іноземних держав частіше всього містяться нормативні характеристики держави, влади і видів державних органів. Це органи законодавчої, виконавчої та судової влади, це інститути президента і монарха. Проте застосовуються і інші конституційні поняття. Так, у Конституції Республіки Молдова є розділ III В«Публічні владиВ», в ньому глава VIII присвячена публічному управлінню. У Конституції Польщі у розділі VI регулюється статус Ради Міністрів і урядової адміністрації, в розділі VII - територіальне самоврядування, в розділі IX - статус Верховної Палати контролю. У Конституції Греції є розділ VI В«АдміністраціяВ». p> У той же час в Конституції Австрії є ст. 18 і 20 про державне управління, крім державних структур згадуються установи публічного права (ст. 23). У третьому розділі виділені підрозділи В«З. Федеральні органи безпеки. 4. Федеральна армія (з її традиційними та іншими функціями). 5. Федеральні шкільні органи В». Розділ п'ятий присвячений Рахункової Палаті. У Конституції Бельгії частина VI присвячена державним озброєним силам. У Конституції ФРН у ст. 12а 2 регулюються питання призову в збройні сили, федеральну прикордонну служби, у статтях 87а 3 і 87б 1 - статус збройних сил [6].
Виникненню і розвитку механізму держави притаманні деякі загальні закономірності. Зміни в ньому можуть носити революційний характер, коли прихід до влади нових політичних сил призводить до зламу старого і створення нового механізму,...
