ьких дій владними повноваженнями і діють від імені суспільства і кожного громадянина на основі встановлених правових норм. Об'єкт державного управління - суспільство в цілому або його окремі групи, суспільно-політичні, економічні, культурні та інші організації, їх діяльність.
Керуючийвплив державних інститутів - це цілеспрямований вплив на природний стан суспільства в інтересах класів та інших великих соціальних груп, прагнення надати йому організоване функціонування відповідно до встановлених норм, забезпечити його адаптацію до мінливих умов середовища, а також можливе його вдосконалення і розвиток.
Поняття В«управлінняВ» позначає переважно зовнішнє (виходить від суб'єкта) целеполагающее вплив на систему, вплив, що є чинником збереження та стимулювання певної спрямованості саморозвитку системи. Регулювання передбачає створення необхідних умов для спонтанного дії внутрішніх закономірностей і механізмів системи. Наприклад, для попередження конфліктів або примирення конфліктуючих сторін. Управління означає підбір і цілеспрямоване використання методів і засобів, а також розробку технологій дії державних інститутів для досягнення запланованих результатів (Зміни системи, врегулювання та вирішення конфліктів та ін.) p> Теорія соціального управління виявила і описала два типи механізмів регуляції поведінки людей у ​​суспільстві: свідоме (раціональне) і стихійне регулювання. Свідоме регулювання і є соціальне, в тому числі і державне управління. Суть стихійного механізму в спонтанному, мимовільному (автоматичному) регулюванні процесів поведінки і діяльності соціальних суб'єктів, що не вимагає втручання державних або яких інших керуючих сил. Таким виступає, наприклад, так званий вільний ринок з його регулюючим механізмом конкуренції. В«Так званийВ» тому, що в реальності нині ринок у розвинених країнах в основному керований.
Державне управління складається з сукупності взаємопов'язаних типових дій, що утворюють структуру управлінського процесу. Це аналіз конкретної ситуації; вибір цілей; прогнозування, розробка державної стратегії та планування діяльності щодо здійснення обраних цілей, наміченої стратегії; інформування керованого об'єкта; організація; координація; активізація (мотивація, стимулювання); регулювання; контроль; узагальнена оцінка результатів управління. Зазначені види діяльності називають функціями управління, сукупність яких становить його містить жаніе. br/>
ФУНКЦІЇ УПРАВЛІННЯ
Функції управління - Це основні види управлінської діяльності, породжувані поділом праці в процесі управління. Тобто ті, які в обов'язковому порядку необхідно виробляти в ході прийняття та виконання управлінського рішення. Залежно від послідовності реалізації функцій управлінський процес поділяється на етапи (фази). p> Функції державного управління, що розуміється як процес цілеспрямованого впливу державних органів на громадські об'єкти, характеризуються загальними і специфічними ознаками. В основному збігається з соціальним управлінням набір функцій, їх послідовність в управлінському процесі, що пояснюється єдиної соціальної сутністю порівнюваних інститутів. Специфіка функцій державного управління визначається головним чином суб'єктом, а також, певною мірою, і об'єктом управління. Держава як виділений з товариства апарат управління, що володіє публічною владою, по-перше, надає функціям управління політичний аспект (орієнтацію на загальні інтереси і спільні цілі), по-друге, ув'язує їх реалізацію з механізмом влади, по-третє, виходить з того, що основною суб'єкт функцій - офіційна суспільно організована група (Державний орган, інститут). p> Характеризуючи загальні функції державного та муніципального управління, серед них слід перш все виділити, на наш погляд, наступні.
Целеполагание, вироблення і прийняття нормативних правових актів - визначальна функція управління. У структурі державного управління вона набуває специфічні ознаки. Мета - це ідеальний образ майбутнього результату діяльності. Її формування передбачає наявність знання тенденцій суспільного розвитку, громадських потреб та інтересів соціальних груп і громадян, а також вироблення з урахуванням їх і прийняття нормативних правових актів. Важливо, що суб'єкт не зможе сформулювати і досягти реальних цілей, якщо він не буде спиратися на знання конкретної ситуації, у якій він і керовані живуть і діють в дане час і в даному секторі соціального простору (території країни). Тому цілепокладання передує конкретний аналіз конкретної ситуації - комплексу умов, що складаються в даний момент часу.
Він дозволяє виявити зміни, що відбуваються соціального середовища і всередині держави, осмислити існуючі протиріччя і конфлікти в суспільстві і на цій основі точніше визначити пріоритетні потреби й інтереси керованих.
Володіння ситуації необхідно також для ефективної реалізації не тільки правотворчих, але і правозастосовних функцій і для...
