о на впровадженні сучасних технологій, створення на виробництві здорових і безпечних умов праці. Воно не без підстав вважало, що за рахунок надання пенсійних пільг можна залучити і закріпити кадри, зацікавити їх заради більш раннього виходу на пенсію трудитися в таких умовах. У сучасний важкий для Росії період перетворення економічних відносин становище не змінилося.
Незважаючи на проголошення наміри припинити подальше розширення пенсійного забезпечення по старості при зниженому пенсійному віці, фактично воно відбувається. Спочатку російський пенсійний закон передбачав лише чотири підстави для зниження пенсійного віку в залежності від особливих умов праці. Всі ці підстави дійсно обумовлені виконанням робіт з несприятливими і небезпечними умовами праці, а для жінок також робіт з підвищеною інтенсивністю і тяжкістю. Надалі з'явилися ще дев'ять підстав. Це свідчить про тому, що пенсійне забезпечення все ще використовується в корпоративних інтересах окремих груп і федеральних органів. Зниженням пенсійного віку знову намагаються усунути істотні недоліки в організації охорони і безпеки праці, в технологіях виробництва. Таким чином, запевнення про наміри розходиться з практикою прийняття конкретних управлінських рішень.
У Концепції реформи пенсійного забезпечення Російської Федерації, схваленої Урядом, передбачається здійснення впорядкування пенсійних пільг у зв'язку з особливими умовами праці. Визначена і мета цього: В«скоротити нераціональні витрати державного пенсійного забезпечення та забезпечити досягнення більшої соціальної справедливості при призначенні пенсій В». Зміст Концепції в цій частини можна сформулювати гранично коротко: скасувати державні пенсії, призначувані у зв'язку з особливими умовами праці; перевести пенсійне забезпечення у зв'язку з несприятливими умовами праці в недержавне русло з фінансуванням витрат за рахунок роботодавців та працівників і, в кінцевому рахунку, зняти всі витрати на виплату таких пенсій з Пенсійного фонду.
Підхід до вирішення порушеної проблеми багато фахівців бачать в іншому - в негайному припиненні в централізованому порядку насамперед подальшого розширення пенсійного забезпечення по старості при зниженому пенсійному віці. Необхідно також розробити, за прикладом інших країн, перелік відповідних виробництв і робіт, де об'єктивно не могли в минулому, не можуть нині і не зможуть у найближчій перспективі бути усунені шкідливі і небезпечні для здоров'я людини умови праці (підземні роботи, вибухові роботи, роботи в кесонах і т.п.). Пенсії при зниженому пенсійному віці за тривале виконання таких робіт як і раніше повинні бути державними, перебувати в орбіті дії державного (Обов'язкового) пенсійного страхування. Що стосується інших робіт з фактично сформованими несприятливими умовами праці, які включені до відповідні списки без урахування можливості створення нормальних або близьких до нормальним умов праці, то призначення пенсій при зниженому пенсійному віці за роботу в таких умовах має деякий час тривати. Разом з цим необхідно визначити реальний термін, протягом якого умови праці можуть бути і мають бути суттєво наближені до нормальних. Після настання зазначеного строку відповідну роботу не слід вважати такий, з виконанням якої пов'язане зниження пенсійного віку. Пропонований процес реформування пенсійного забезпечення у зв'язку з особливими умовами праці довгий і важкий, але справедливий. Як відомо право на пенсію з загальних підставах залежить тільки від двох умов - віку і загального стажу. Звернення за пенсією може послідувати в будь-який момент після виникнення права на неї без обмеження яким строком. Пільгові умови призначення пенсій полягають у тому, що знижується вік виходу на пенсію і скорочується стаж. Можливе зниження віку і без скорочення стажу. При цьому в розрахунок береться як загальний, так і спеціальний стаж або тільки загальний стаж [3]. Закон РФ від 20.07.2000 р. В«Про державні пенсії в РФВ» передбачає можливість надання пенсій по старості (за віком) до досягнення звичайного пенсійного віку, тобто чоловікам раніше 60, а жінкам раніше 55 років. Такі пенсії призначаються, в Зокрема, особам, які тривалий зайнятим на роботах з особливими, тобто фактично з несприятливими, умовами праці. При цьому завжди знижується пенсійний вік, а стаж може і не знижуватися. Вирішальним тут є те обставина, наскільки потенційно може позначитися на здоров'ї працівника праця в цих умовах. Не можна не відзначити, що в ряді випадків зниження віку грає і стимулюючу роль. Пільгові пенсії у зв'язку з умовами праці призначаються незалежно від місця останньої роботи, тобто від того, в який період трудової діяльності був спеціальний трудовий стаж [4].
Аналіз даних, що містяться в табл.1, дозволяє зробити наступні висновки. Більшість підстав стосуються як чоловіків, так і жінок (11 з 13), дві підстави відносяться лише до жінок. Неважко помітити, що прийняті в останні роки рішенн...
