сновне знаряддя в руках влади В»[2].
Так як територіальне управління в цій роботі стосується не Росії, а Франції, то природно, що літератури на дану тематику дуже мало. До того ж автори книжок, які я використовувала при написанні даної курсової роботи, описують в основному структуру поділу влади у Франції, її плюси і мінуси з політичного боку, вони не розглядають управління територією як управління організацією. Тому використовувана мною література допомогла мені при описі органів влади, їх функцій, обов'язків на кожному територіальному рівні.
Основним законодавчим джерелом курсової роботи є чинна Конституція Франції від 1958 (з доповненнями і поправками) [3]. p> У даній курсовій роботі я також використовувала такі книги авторів як Новоженова І. С. [4], яка у своїй книзі детально описує органи в комуні, особливо великий акцент робить при описі ролі мера в даній територіальній одиниці, це дало мені матеріал при написанні стилів управління в комуні. Хотілося б відзначити також книги таких авторів як Дюрон Е.В. [5] і Павлова М. А. [6] Дюрон в цілому пише про всіх адміністративно-територіальних одиницях у Франції, а Павлова докладно описує відбуваються у Франції такі процеси як централізація і децентралізація, які вплинули на поділ влади.
Також при написанні даної курсової роботи я користувалася електронними матеріалами: В«Навчальний посібник для муніципальних службовцівВ» під ред. Вобленко С. В. [7], яка пише про муніципальних інститутах у Франції, Німеччині, США, дає визначення поділу влади, самоврядуванню, пише про міському управлінні і т.д. Стаття в інтернет-газеті В«КонтинентВ» [8] також дає загальний огляд рівням територіального управління у Франції, найбільш докладно описує процес здійснення контролю на рівні регіону. br/>
Глава I .
Загальні принципи побудови системи влади Франції.
Порівнюючи різні державні устрою, мимоволі помічаєш загальну закономірність: при всьому різноманітті форм людської діяльності, вони всі В«ув'язаніВ» в єдиний організм, що має яскраві відмінні риси та особливості. Ці особливості зберігаються, навіть якщо розглядати людські спільноти на одній і тій же щаблі економічного розвитку, оскільки вони обумовлені не тільки економічним базисом, але й організацією влади.
В«У найзагальнішому вигляді влада - Здатність і можливість регулювати діяльність людей, роблячи вплив на їх інтереси. З точки зору об'єкта регулювання (інтереси), виділяють політичну та економічну владу. З точки зору суб'єкта її реалізації, спільноти людей (наприклад: нації, місцевого співтовариства), можна говорити про державної влади та самоврядування. З точки зору механізму організації та здійснення влади говорять про демократію чи диктатури, Франція з цієї позиції є демократичною державою.
Зміст влади (обсяг влади) - коло В«справВ» (завдань), вирішення яких пов'язане з організацією діяльності різних суб'єктів у даному суспільстві. У кожну історичну епоху складається властивий їй набір В«справВ», що становить конкретно історичний зміст влади. Оскільки життєдіяльність людей об'єктивно здійснюється на різних рівнях (місто, область, регіон, республіка), то і зміст влади об'єктивно має бути розподілене між цими рівнями, а В«всерединіВ» рівнів - за функціями та видами діяльності.
У Франції діють три принципу поділу влади:
В§ принцип вертикальної організації (поділу) влади;
В§ принцип горизонтальної організації (поділу) влади;
В§ принцип функціональної організації влади. p> І характерною рисою кожної організації влади є - поділ їх за рівнями. Наприклад, вертикальна влада у Франції ділиться на наступні рівні:
В§ рівень населених місць (комуни);
В§ рівні територіальних місць:
- середній (регіони, округи);
- вищий (департамент);
В§ державний рівень (рівень центру). p> Подібні рівні існують в будь-якій країні, незалежно від її політичного ладу і розмірів. Така єдність не випадково, оскільки воно обумовлено необхідністю В«охопитиВ» керуючим (Владним) впливом найбільш істотні процеси життєдіяльності людей. p> Центральною проблемою вертикальної організації (поділу) влади є проблема оптимального визначення системи місць, що вимагає дотримання двох засад:
В§ В«ОднорідностіВ» виділяється місця (тобто мистецтва встановити розмір території місця проживання людей так, щоб на ній протікала подібна, однотипна група процесів, які можна було б регулювати за допомогою влади);
В§ оптимальності величини місця (тобто мистецтва визначення та встановлення меж місця так, щоб можна було одночасно В«побачитиВ» протікає процес, охопити його владним впливом, контролювати хід подій і результати впливу) В»[9]. p> 1. Історія створення сучасного поділу влади у Франції.
В«Система поділу влади Франції будується відповідно до адміністративно-т...
