ється регулювання особливостей організації місцевого самоврядування в прикордонних територіях, закритих адміністративно-територіальних утвореннях, правове регулювання місцевого самоврядування в суб'єктах РФ з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Реалізація принципів місцевого самоврядування забезпечується не тільки їх правовим закріпленням у законодавстві, статутах муніципальних утворень, а й системою відповідних даними принципам організаційних форм і методів муніципальної роботи.
До загальних принципів місцевого самоврядування належать: а) самостійність вирішення населенням питань місцевого значення; б) організаційне відокремлення місцевого самоврядування, його органів у системі управління державою і взаємодія з органами державної влади у здійсненні спільних завдань та функцій; в) поєднання представницької демократії з формами прямого волевиявлення громадян; г) відповідність матеріальних і фінансових ресурсів місцевого самоврядування його повноважень; д) відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням; е) різноманіття організаційних форм здійснення місцевого самоврядування; ж) дотримання прав і свобод людини і громадянина; з) законність в організації та діяльності місцевого самоврядування, і) гласність діяльності місцевого самоврядування; к) колегіальність і єдиноначальність в діяльності місцевого самоврядування; л) державна гарантія місцевого самоврядування.
2. Самостійність рішення населенням питань місцевого
значення
У Відповідно до ст. 130 Конституції РФ місцеве самоврядування покликане забезпечувати самостійне вирішення населенням питань місцевого значення. У цьому - суть місцевого самоврядування.
Норми муніципального права, закріплюючи принцип самостійності місцевого самоврядування, виділяють такі основні риси, що характеризують його зміст.
1. Самостійне вирішення населенням питань місцевого значення здійснюється шляхом місцевого референдуму, муніціпал'них виборів, інших форм прямого волевиявлення, а також через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
Конкретні форми здійснення місцевого самоврядування структура органів місцевого самоврядування визначаються населенням самостійно. Ці та інші питання організації та здійснення місцевого самоврядування регулюються в статуті муніципального освіти, який розробляється муніципальним освітою самостійно і приймається населенням безпосередньо або представницьким органом місцевого самоврядування.
К.Ф. Шеремет виділяє наступні групи загальних принципів: 1) визначають особливі обов'язки та повноваження держави щодо організації місцевого; самоврядування; 2) згідно з якими створюються муніципальні освіти-Я головні структури в системі місцевого самоврядування, 3) визначають демократичні форми організації місцевого самоврядування, порядок утворення та утриманки функцій органів місцевого самоврядування; 4) визначають формування необхідної фінансової економічної засади місцевого самоврядування; 5) забезпечують самостійність органів місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх функцій і повноважень; 6) забезпечують стабільність встановлених Конституцією РФ і федеральними законами прав місцевого самоврядування; 7) згідно з якими органи місцевого самоврядування наділяються окремими державними повноваженнями; 8) гарантують обов'язковість рішень з питань місцевого значення, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян, рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування; 9) забезпечують відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування за свою діяльність; 10) забезпечують поднадзорность і підконтрольність державі діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування. p> 2. Реалізація цього принципу передбачає забезпечення фінансово-економічної самостійність місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, стверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори.
Однак забезпечення реальної господарської самостійності муніципальних утворень сьогодні стикається з великими труднощами: зростає навантаження і перекладається відповідальність на органи місцевого самоврядування в соціально-культурної та комунально-побутової областях, так як передача муніципальним утворенням колись відомчих об'єктів цих сфер здійснювалася без урахування реальних можливостей організації управління на місцях, без належного фінансування. Органам місцевого самоврядування не вистачає коштів на утримання цих об'єктів, їх модернізацію і підтримку. У багатьох сіл вооб-ще відсутня матеріальна база.
І в той же час актами, прийнятими на державному рівні, на органи місцевого самоврядування по суті перекладаються нездійсненні без відповідного матеріально-фінансового забезпечення функції вирішення важких проблем, породжених загальною ситуацією в країні (...
