си слід, успішне виконання завдань, якість роботи. Функції управління сприяють налагодженню і успішному функціонуванню всіх підрозділів діючої структури управління по вертикальних і горизонтальних зв'язків. Виходячи з такої посилки А.Я. Кибанов поділяє всі функції управління на зовнішні, внутрішні, головні, основні, допоміжні, корисні, шкідливі, неприродні, дублюючі.
2. Планування та прогнозування в управлінні митною діяльністю
Планування та прогнозування займають провідне місце серед функцій управління. Прогнозування - це передбачення ходу розвитку на майбутній період для конкретної митної організації. Планування - це завдання в плані показати те, чого потрібно досягти, якими важелями, погодившись зі часом і простором.
Прогнозування та планування визначають перспективу розвитку і майбутній стан системи, як об'єкта, так і суб'єкта управління, разом узяте. Будучи активним управлінським процесом надання впливу на систему, вони посилюють темпи її розвитку виробництва, сприяють розкриттю додаткових резервів, матеріальних джерел, вимагають застосування передових методів і форм впливу на весь її організм. Для того щоб знизити ризик прийняття неправильного рішення через помилкову або недостовірної інформації, керівництво приймає обгрунтовані і систематизовані перспективні планові рішення. Планування на ближню перспективу допомагає створити єдність загальної мети всередині організації.
У широкому сенсі слова планування - це діяльність з розробки та прийняття управлінського рішення. План як система взаємозалежних рішень, спрямованих на досягнення бажаного результату, передбачає наступне:
В· Цілі і завдання.
В· Шляхи і засоби. Досягнення поставлених цілей, які полягають у виборі методів сукупності взаємопов'язаних дій.
В· Ресурси, необхідні для виконання поставлених завдань. Цілі і завдання, поставлені в плані, повинні ув'язуватися з матеріальними, фінансовими та трудовими ресурсами. p> В· Пропорції. Підтримання пропорційності між окремими елементами митної системи - найважливіша умова її ефективності.
В· Організація виконання плану і контроль.
Існують три способи планування: від досягнутого рівня, оптимальне і адаптивне.
Найбільш простий - від досягнутого рівня. Він не націлюєте колектив на вишукування резервів підвищення ефективності виробництва. Консерватизм проявляється в тому, що він не вимагає особливих зусиль і знань для реалізації прийнятих рішень. При цьому способі планування не приділяється належної уваги науково-технічному прогресу.
Більше прогресивний спосіб - оптимальне планування. Він будується на системі науково-обгрунтованих нормативів, економіко-математичних методах, спільному розгляді планів взаємопов'язаність об'єктів. Мета його - досягнення найбільш високих кінцевих результатів. Таке планування часто пов'язане з корінними якісними перетвореннями в системі, концентрацією ресурсів, сил і засобів. Його недолік - не завжди враховуються виникають в ході виробництва на місцях можливості коригування завдань.
Широко впроваджується адаптивне планування - це планування, яке дозволяє гнучко реагувати на зміни у зовнішньому середовищі, тобто враховувати їх в плані і ефективно до них пристосовуватися. Центр тяжкості тут переноситься на фактори і стимули, що забезпечують виконання прийнятих рішень. При цьому використовуються місцева ініціатива, резерви, вишукуються шляхи подальшого підвищення ефективності діяльності. Велика увага приділяється самого процесу складання плану, його ув'язці із суміжниками.
У митній системі РФ застосовується адаптивне планування управління митними процесами, спрямоване на переклад митних процедур на новий якісний рівень, що відповідає сучасним умовами економічного зростання. Наприкінці минулого року уряд РФ схвалив Концепцію розвитку митної служби на період до 2010 і наступні роки. Це подія стала переломним у житті російських митних органів.
Основна мета Концепції - створення в Росії конкурентоспроможної митної служби, ефективної для держави і В«ПрозороюВ» для учасників зовнішньоекономічної діяльності. p> Підсумком реалізації передбачених Концепцією заходів має стати митне адміністрування, що припускає його високу ефективність при зовнішній простоті і швидкості оформлення товарів, інакше кажучи, В«контроль у вигляді сервісуВ». p> На сучасному етапі економічного розвитку планування має бути комплексним. Спочатку дається аналіз стану господарства, різних сторін його діяльності, а потім враховуються такі фактори, як суспільна потреба, наявні трудові, матеріальні та фінансові ресурси. Береться до уваги також нормативна база, збалансованість планів на основі натуральних і вартісних балансів, балансів виробничих потужностей та праці.
Види планування залежать від спрямованості і характеру організації: стратегічне або перспективне; середньостроковій тактичне або поточне. Вищезазначена...
