ької Федерации.
У цій роботі я постараюся проаналізувати діяльність Уряду Російської Федерації на макрополітичному рівні, виділити основні структурні ланки і завдання, поставлені суспільством і державою перед Уряду Російської Федерації і на підставі зроблених висновків визначити ефективну модель Уряду.
В
Глава I . Уряд РФ в системі федеральних органів виконавчої влади.
В§ 1.Основи адміністративно-правового статусу Уряду РФ.
Уряд РФ є найвищим виконавчим органом державної влади Російської Федерації, здійснюють виконавчу владу в країні і очолює єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації. Правову основу його діяльності становлять Конституція РФ, федеральні конституційні закони, федеральні закони та нормативні укази Президента РФ, Федеральний конституційний закон В«Про Уряді Російської Федерації В»прийнятий 17 грудня 1997р [1]. p> Діяльність Уряду спрямована на здійснення в межах своїх повноважень: організації виконання Конституції, законів, указів Президента РФ, міжнародних договорів Росії; систематичного контролю за їх виконанням федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РФ; вживання заходів з усунення порушень законодавства.
Уряд РФ - колегіальний орган, що складається з Голови, заступників Голови та федеральних міністрів. Можливе включення до складу Уряду не тільки федеральних міністрів, а й керівників інших федеральних органів виконавчої влади (Наприклад, на правах федерального міністерства діє директор Федеральної служби безпеки Російської Федерації).
Очолює Уряд РФ його Голова. Він визначає напрями діяльності Уряду і організовує його роботу, представляє Уряд всередині країни і в міжнародних відносинах, підписує акти Уряду, вносить Президентові пропозиції про структуру федеральних органів виконавчої влади. p> В§ 2.Основні характеристики виконавчої влади за Конституцією РФ.
Конституція Російської Федерації 1993р. Знаменує собою якісно новий етап і підхід у регулюванні всієї системи виконавчої влади. Слід підкреслити ряд принципово нових концептуальних за характером і значимості теоретико-нормативних положень, стосуються виконавчої влади в цілому.
Перше - це здійснення державної влади в Російській Федерації на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову влади. Причому органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні.
Друге - це нормативне положення ст. 11 Конституції про здійснення в Російській Федерації державної влади Президентом, Федеральними Зборами, Урядом РФ, судами Російської Федерації. Із змісту даної, а так само попередньої, 10-ї статті, випливає, що в Російської Федерації серйозно розширилося коло органів державної влади. До них тепер належать представницькі, виконавчі та судові органи. А по Конституції 1978р. до числа органів державної влади ставилися тільки Поради народних депутатів. p> Віднесення органів виконавчої влади до органів державної влади зумовлює висновок, заснований на ст.3. ч.2 Конституції: органи виконавчої влади як різновид органів державної влади беруть участь у здійсненні влади народу (Народовладдя) в Росії. p> Послідовне проведення в Конституції 1993р. принципу поділу влади зумовило якісно інше по порівнянні з Конституцією 1978р. Вирішення питання про співвідношення Уряду та виконавчої влади Російської Федерації. Якщо за Конституцією 1978р. Рада Міністрів - Уряд - лише орган виконавчої влади, то за Конституцією 1993р. виконавчу владу в Російській Федерації здійснює Уряд РФ. p> І ще кілька слів про одне нововведенні, що має відношення до характеристики Уряду та виконавчої влади в цілому. У Конституції 1993р. немає терміна В«державне управлінняВ», який рідше зустрічається і в поточних нормативно-правових актах. Зазначений термін, раніше широко використовувався, не мав чіткого юридичного змісту, відрізнявся певною розпливчатістю, тому по-різному трактувався государствоведами, адміністративістами, фахівцями в галузі теорії управління. Ясні і чіткі терміни В«виконавча владаВ», В«система виконавчої влади В»,В« органи виконавчої влади В»кореспондують концепції поділу влади, що є однією з теоретико-правових засад Конституції 1993р. [2]
Даючи загальну характеристику Уряду РФ як органу, що здійснює виконавчу владу в Російській Федерації, необхідно виділити його головні, найбільш суттєві риси і особливості, що відрізняють його від інших органів у системі виконавчої влади. При цьому слід підкреслити, що маються на увазі саме ті риси і особливості статусу Уряду, які безпосередньо складають його конституційний статус або прямо випливають з нього. Тим самим обумовлюються і підкреслюються одночасно характер, ступінь охоплення, обсяг регулювання та вивчення таких феноменів, як виконавча влада в цілому і Уряд РФ зокрема.
перше, в ч. 1 ст. 110 Конституції РФ мова йде про здійснення Урядом виконавчої влади Російської Федерації, тобто про реаліз...
