ицтва, жебрацтва та правопорушень серед іногородніх неповнолітніх ". Він цілодобово буде приймати дітей і підлітків з усіх регіонів Росії і ближнього зарубіжжя. Більше того, відповідно до міської комплексної цільової програмою
профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх у 2001-2003 роках у Москві передбачається відкрити 9 соціальних притулків, 28 центрів допомоги сім'ї і дітям, 33 соціальних відділення соціальної допомоги сім'ї та дітям в центрах соціального обслуговування населення.
Природно, не вирішена проблема бездоглядності і в Чечні. В даний час Мінпраці Росії розроблено план по створенню в республіці соціозащітних установ. М.В. Гордєєва висловила надію, що в найближчі роки ця проблема буде вирішуватися і там. За її словами, в рамках реалізації Федеральної цільової програми відновлення економіки і соціальної сфери Чеченської Республіки передбачається відновлення 5 соціозащітних установ для неповнолітніх. Цю роботу Мінпраці Росії (державний замовник) проводить спільно з Держбудом Росії і Мінпраці Чеченської Республіки.
Керівник Департаменту вважає, що в основі вирішення проблеми дитячої бездоглядності лежить профілактична робота з сім'ями, в першу чергу з сім'ями, знаходяться в соціально небезпечному положенні - малозабезпеченими, неповними; сім'ями, де є безробітні, які зловживають алкоголем. На її думку, держава і суспільство повинні виступити гарантом соціальної захищеності цієї категорії дітей, взяти на себе обов'язки і створити достатні ресурси - економічні, соціальні, духовні, моральні - для того, щоб забезпечити дітям, які перебувають у важкій життєвій ситуації, умови для нормального життя, навчання, розвитку особистості, професійної підготовки, соціальної адаптації, компенсуючи певною мірою відсутність батьківської турботи. Одночасно повинна вирішуватися стратегічне завдання - забезпечення прийнятного рівня життя сімей з дітьми, зміцнення морально-виховної функції сім'ї, що може істотно вплинути на зменшення чисельності бездоглядних дітей, дітей, залишилися без піклування батьків.
Такі, за словами М.В. Гордєєвій, пріоритети та результати дій, що вживаються Мінпраці Росії, органами соціального захисту населення субєктів Російської Федерації. Разом з тим, зазначила вона, в сформованих умовах соціальний захист дітей, які опинилися в особливо складних обставинах, безсумнівно, повинна здійснюватися на тлі заходів силової протидії цим негативним явищам. Сьогодні, на жаль, не опрацьовані в необхідній мірі питання здійснення контролю за міграцією, припинення її незаконних форм . Неконтрольована міграція погіршує ситуацію з дитячої безпритульністю . p> М.В. Гордєєва відзначила необхідність додаткового законодавчого регулювання діяльності такого найважливішого суб'єкта, як комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав. Прийнятий Державною Думою в червні минулого року Федеральний закон "Про основи організації діяльності комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав "не підписаний Президентом Російської Федерації. Відсутність на федеральному рівні сучасного правового забезпечення діяльність зазначених комісій стримує розроблення відповідної правової бази в суб'єктах Російської Федерації.
За думку Н.В. Гордєєвій, враховуючи, що Федеральний закон "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх "питання освіти комісій та здійснення ними окремих державних повноважень відносить до компетенції федерального центру і суб'єктів РФ, представляється доцільним за підсумками парламентських слухань рекомендувати органам державної влади суб'єктів РФ розробити і прийняти регіональні нормативно-правові акти з питань організації діяльності комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав при органах виконавчої влади суб'єктів РФ, органах місцевого самоврядування, міжвідомчої взаємодії органів та установ системи профілактики бездоглядності та правопорушень, зміцнювати комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав в кадровому та організаційно-технічному відношенні. Крім того, додаткового правового регулювання (внесення змін і доповнень до Федерального закону "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх ") вимагають також питання, пов'язані із здійсненням підрозділами у справах неповнолітніх, центрами тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників органів внутрішніх справ профілактичних функцій щодо бездоглядних та безпритульних дітей, розширенням їх можливостей у наданні екстреної допомоги неповнолітнім, які не мають місця проживання. Вони знайшли відображення в законопроекті "Про внесення змін і доповнень до Федерального закон "Про основи системи профілактики ...
