и це розходження практично теж не завжди просто. Наприклад, офіційне французьке і італійська назва швейцарського держави - Швейцарська Конфедерація, але це назва, що прийшло з історії, не відображає дійсності, а саме того факту, що Швейцарія з утримання її Конституції являє собою федеративну державу. Конфедерація, як і федерація, може мати загальні органи типу парламенту, уряду, верховного суду, однак юридична специфіка полягає в тому, що в відміну від актів федеральних органів влади акти органів конфедерації, у всякому разі, акти законодавчої і виконавчої влади, не діють безпосередньо на територіях держав - суб'єктів конфедерації, а потребують підтвердження (ратифікації) їх відповідними органами, які можуть їх і нулліфіціровать, тобто відхилити. Втім, досвід західноєвропейської інтеграції показує умовність даного критерію.
Європейський союз несе в собі риси не тільки конфедеративні, але навіть вже і федеративні, оскільки деякі акти органів Союзу мають пряму дію на територіях держав-членів. p> Територіальне пристрій може бути як симетричним, так і асиметричним. При симетричному територіальному устрої держави політико-територіальні одиниці, його безпосередньо складові, мають рівний статус. Наприклад, Німеччина складається з 16 земель з однаковим конституційно-правовим статусом, тобто має симетричний федеративну територіальний устрій. До складу ж США поряд з 50 штатами входять федеральний округ Колумбія, вільно приєдналася держава Пуерто-Ріко, деякі інші острівні території, що не мають статусу штату, з чого можна зробити висновок про асиметричний територіальний пристрої цієї країни. Що стосується унітарних держав, то чисто симетричне пристрій зустрічається нечасто: столиці зазвичай мають кілька або істотно інший статус в порівнянні з іншими територіальними одиницями вищого рівня. p> Асиметрія територіального устрою держави нерідко зумовлена ​​тим, що в ньому є компактно проживають іншонаціональні групи, яким надана національно-територіальна автономія.
Деякі конституції містять перелік існуючих політико-територіальних одиниць вищого рівня - суб'єктів федерації. p> Вкрай рідко можна в конституціях зустріти норму, що визначає мінімальне число жителів, необхідне для утворення територіальної одиниці. Так, частина друга ст. 5 Конституції Ісламської Федеративної Республіки Коморських островів 1978 року в редакції 1982 встановлює, що громада може бути утворена за наявності не менше 100 жителів (у первісній редакції цей мінімум становив п'ять жителів) [1]. p> Слід також мати на увазі, що назви територіальних одиниць рідко свідчать про правовому їх статусі. Наприклад, у Швейцарії кантон - це суб'єкт федерації, в Люксембурзі - основна політико-адміністративна одиниця, а у Франції - судовий округ і виборчий округ з виборів генеральної ради департаменту. У Німеччині громада - це низова одиниця в сільській місцевості, а у Болгарії та Польщі - також і в міський. Провінції в Італії та Іспанії - одиниці середнього рівня, в Китаї - вищого, а в Канаді, Пакистані, Аргентині - і зовсім суб'єкти федерації. Мають у нас ходіння переклади таких назв часто вже не грунтуються на єдиному принципі: стосовно Італії ми говоримо про областях, а стосовно до Франції - про регіонах, хоча очевидно, що це - одне і те ж. Точно так само стосовно до Великобританії ми говоримо про громаді, а до Франції - про регіони. Безсумнівно, однак, що громада (комуна) - Завжди самоврядна одиниця, так само як і місто (за виключенням не яких столичних міст), тоді як інші одиниці можуть і не мати самоврядування (наприклад, болгарські області, німецькі урядові та адміністративні округи). <В В
2 Унітарна держава
Унітарна держава - це єдина держава, що складається не з державних утворень (штатів і т.д.), хоча в його складі можуть бути і окремі автономні державні утворення, а з адміністративно-територіальних одиниць - областей, провінцій, губерній, які потім діляться на райони, повіти, а останні - на громади, комуни. В окремі адміністративно-територіальні одиниці звичайно виділяються великі та середні міста, деякі з них ще від давніх часів мають свої хартії самоврядування. Такі міста можуть мати статус громад з більш широкими повноваженнями, а можуть бути містами центрального підпорядкування.
Унітарні держави складаються з політико-адміністративних або адміністративних територіальних одиниць, статус яких регулюється головним чином актами поточного законодавства центральної влади. В унітарних державах діє, як правило, єдина система законодавства, єдина система державної адміністрації, єдина судова система. Якщо ж якийсь частині країни надана національно-територіальна автономія, то тут можуть бути особливості: наприклад, загальнодержавні закони, що торкаються сфери законодавчої автономії такий государствоподобних одиниці, на її території не діють, по крайней міру, без її згоди. У переважній більшості сучасних унітарних держав основне територіальний поділ є політико-адміністр...
