ативним. Поряд з ним у багатьох країнах є адміністративно-територіальні одиниці як загального типу (наприклад, округу в Німеччині, області в Болгарії), де діють органи загальної адміністрації, так і спеціального, де діють спеціалізовані державні органи (судові округи, військові округи та тощо). p> Число ступенів політико-адміністративного поділу залежить від чисельності населення і розмірів території країни, однак, залежність цей не жорстка: іноді в менш великих країнах число ступенів більше, ніж у більших. Скажімо, якщо Великобританія має три рівні територіального поділу, то Франція - чотири. p> Сучасні тенденції в розвитку політико-адміністративного поділу полягають в укрупненні низових одиниць і регіоналізації - створенні великих регіонів як шляхом укрупнення вищих одиниць, так і шляхом установи нового вищого їх рівня, що було зроблено, наприклад, у Франції, Іспанії, Італії. Малі одиниці, успадковані від історії, не в змозі належним чином задовольняти місцеві соціальні потреби, а сучасні засоби транспорту і зв'язку полегшують можливість швидко долати відстані і оперативно вирішувати питання адміністративного обслуговування мешканців. У даному випадку мова йде саме про тенденції, які далеко не скрізь проявилися. p> У багатьох країнах процеси урбанізації призвели до виникнення великих міських агломерацій, однак, як правило, вони не перетворилися в єдині територіальні структури і не мають спільних органів публічної влади; створюються координаційні органи. Все частіше міські та сільські громади створюють союзи (синдикати) з загальними органами, яким передаються деякі повноваження громад та засоби, необхідні для їх реалізації. p> Деякі конституції стали відбивати і регулювати ці процеси. Наприклад, в Конституції штату Мінас Жераїс (Бразилія) 1989 регіоналізації спеціально присвячений розділ VII частини III (ст. 41 - 51) [2]. Згідно з цими положеннями, штат буде приймати адміністративні заходи, щоб об'єднувати планування, організацію і здійснення публічних функцій, що становлять спільний інтерес, в районах інтенсивної урбанізації. Він повинен сприяти скороченню міжрегіональних відмінностей за допомогою формування регіональних і секторальних планів, програм і проектів, спрямованих на розвиток територіальних колективів у єдиний геоекономічний і соціальний комплекс, включенню муніципій зі мізерними ресурсами в інтенсивне регіональне соціально-економічне розвиток. p> Штат повинен заснувати столичний регіон і міські агломерації шляхом об'єднання суміжних муніципій з метою вирівнювання розвитку населених місцевостей, охоплених регіональної одиницею. Міська агломерація повинна охоплювати не менше 300 тис. жителів і не менше трьох муніципій. Крім того, з ініціативи муніципій повинні засновуватися мікрорегіонах для вирішення проблем місцевого населення (адміністративне та комунальне обслуговування, дорожнє будівництво та ін) при технічному сприянні штату. Нарешті, передбачено заснування штатом регіонів розвитку - автаркічних (тобто самообеспечиваться) територій для планування та орієнтації публічних функцій і послуг в інтересах загального розвитку на благо населення відповідного геоекономічного та соціального комплексу. p> У положенні ст. 289 колумбійської Конституції [3], згідно з яким департаменти і муніципії, розташовані в прикордонних зонах, повинні безпосередньо взаємодіяти з прикордонними одиницями відповідного рівня суміжної країни в реалізації програм кооперації та інтеграції, спрямованих на забезпечення загального, спільного розвитку, громадського обслуговування та збереження навколишнього середовища. p> Що ж до згаданих в тій же колумбійської Конституції аборигенних територіальних одиниць, в яких проживають індіанські племена, то в Відповідно до її ст. 329 - 330 ці одиниці визначаються Національним урядом за участю аборигенних співтовариств. Резервації є колективною власністю і є невідчужуваними. У разі, коли аборигенна територія включає території, що належать двом або більше департаментам (одиницям обласного рівня), адміністративне управління нею здійснюється аборигенними порадами у координації з губернаторами відповідних департаментів. У рамках Конституції і законів аборигенні території управляються радами, які сформовані і діють на основі звичаїв і традицій проживають там спільнот. Експлуатація природних ресурсів аборигенних територій не повинна завдавати шкоди культурній, соціальній та економічній цілісності аборигенних співтовариств. При прийнятті рішень про таку експлуатації Уряд повинен заохочувати участь у цьому представників відповідних співтовариств. p> З точки зору організації публічної влади унітарні держави можна розділити на децентралізовані, щодо децентралізовані і централізовані. p> У децентралізованих унітарних державах існує конституційне розподіл повноважень між центральною владою і територіальними одиницями вищого рівня. Це зближує їх з федеративними державами. p> Наприклад, згідно зі ст. 117 Конституції Італійської Республіки 1947 [4], в межах основ...
