ричним досвідом державного управління Росії, вивчення місця і ролі самих управлінців на різних етапах розвитку державності, освоєння методів і способів управління, допоможе глибше зрозуміти сучасні управлінські проблеми, почати наукову розробку сучасної оновлюється російської державності . Актуальність цієї навчальної дисципліни не обмежується її політичним, науковим значенням, але представляє професійний інтерес для студентів, майбутніх менеджерів держслужби. p align="justify"> 2. Сутність державного управління
Держава - найважливіший інститут політичної системи суспільства, організує, спрямовує і контролює спільну діяльність і відносини людей, суспільних груп, класів і асоціацій.
Держава - центральний інститут влади в суспільстві та концентроване здійснення цією владою політики та управління.
Тому і в даному випадку немає сенсу шукати абсолютного визначення держави, а слід виділити ті основні риси, які найбільш важливі для розуміння історії розвитку держави.
Держава виникає і розвивається, перш за все, з потреби збереження цілісності того чи іншого етнічного масиву, розділилося на окремі шари, які мають особливі, суперечать один одному інтереси. Однак ця потреба найчастіше виявляється у вельми жорсткою, з використанням насильства, боротьбі соціальних груп. Завдяки цьому держава володіє певною незалежністю від усіх соціальних верств, однак, в той же час, воно аж ніяк не вільно від переваг по відношенню до деяких з них. p align="justify"> Державне управління - це цілеспрямовані дії державних органів і службовців з планування, організації, мотивації, контролю, прийняття та реалізації актів (управлінських рішень). Управління, особливо державне, - складне, багатопланове явище. p align="justify"> Державне управління - одна з областей державної політики, що базується на вироблених у суспільстві і законодавчо закріплених загальносистемних установках (Конституція, закони, укази і т.д.) з урахуванням теоретико-інформаційних, економічних, правових, історичних , соціологічних та ін розробок і різних політичних факторів, що впливають на зміст і спрямованість державної політики.
Характерною особливістю російського досвіду держуправління стала незначна роль традицій громадянського суспільства, відсутність глибоких традицій міського самоврядування. У вітчизняній історії цементуючу роль завжди відігравала держава, а політичне управління домінувало над економічним. p align="justify"> Державне управління країною здійснюється за допомогою державних органів, апарату державних установ (військові, судові, поліцейські, адміністративні). Кожна установа забезпечує виконання основних і неосновних функцій держави (підтримка порядку, захист і охорона кордонів, а також фінансова, господарська і релігійно-виховна). p align="justify"> У державному установі є організована державою група осіб (чиновників), державних службовців, які виконують державні завдання. Державна служба сформувалася в результаті реформ Петра I.
Державна служба - особливе публічно-правове відношення службовця до держави, засноване на підпорядкуванні і має своїм змістом обов'язкову діяльність чинену від особи держави і спрямовану до здійснення визначеної державного завдання.
Державні установи, що мають владні повноваження, іменуються органами держави. Державний апарат являє собою систему тісно пов'язаних один з одним основних елементів державного механізму і відповідних їм установ і органів. p align="justify"> Державні установи та органи поділяють на три основні групи:
вищі, які підпорядковані безпосередньо носію верховної влади (царю, імператору, президенту) і є органами законодавства, верховного управління, нагляду та суду (боярська Дума, Сенат, Державна рада, Комітет і Рада міністрів і т. д.);
центральні - галузеві та багатогалузеві органи, управління (накази, колегії, міністерства), що виконували закони, а також розпорядження носіїв верховної влади та вищих органів влади;
регіональні та місцеві органи влади та управління (губернські, повітові, міські і т.д.), територіальні, в окремих випадках В«всеросійськіВ», але пов'язані В«особливимВ» територіальним поділом окремих національних окраїн.
. Предмет і завдання дисципліни ІГУР
ІГУР - молода, актуальна, що формується наука. Як навчальна дисципліна вона виникла лише в 1995 р., коли була включена в Державний стандарт вищої освіти за спеціальністю В«ДМУВ». Однак науковий інтерес до даної галузі знань величезний. За ці 15 років випущені десятки книг і підручників. p align="justify"> Вивчення особливостей історії російської державності, реформ і контрреформ, управлінської культури допомагає глибше зрозуміти сучасні проблеми...
