ј Визначити основні напрями місцевого бюджету.
ГЛАВА I . ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИХ ОСНОВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
В§ 1. Поняття фінансово - економічних основ
Ефективність місцевого самоврядування визначається, перш за все, матеріально-фінансовими ресурсами, наявними в розпорядженні муніципальних утворень і складовими в своїй сукупності фінансово-економічні основи місцевого самоврядування.
Як інститут муніципального права фінансово-економічні основи місцевого самоврядування представляють - собою сукупність правових норм, що закріплюють і регулюють суспільні відносини, пов'язані з формуванням і використанням муніципальної власності, місцевих бюджетів та інших місцевих фінансів в інтересах населення муніципальних утворень.
Фінансово-економічні основи, забезпечуючи господарську самостійність місцевого самоврядування, служать, перш за все, задоволенню потреб населення муніципальних утворень, створення умов його життєдіяльності. Разом з тим зміцнення і розвиток фінансово-економічних основ місцевого самоврядування впливають на економічне та фінансове становище в країні в цілому. Але при цьому слід враховувати, що фінансова і економічна самостійність муніципальних утворень багато в чому обумовлена станом економіки нашого суспільства, його фінансів.
Фінансово-економічні основи місцевого самоврядування становлять: а) муніципальна власність, б) місцеві бюджети та інші фінансові ресурси місцевого самоврядування; в) майно, що перебуває у державній власності та передане в управління органам місцевого самоврядування, а також, відповідно до закону, інша власність, яка служить задоволенню потреб населення муніципального освіти.
Визнання і гарантованість державою місцевого самоврядування передбачає, що держава бере на себе певні зобов'язання щодо створенню необхідних економічних; фінансових та інших умов і передумов для розвитку місцевого самоврядування.
В§ 2. Європейська Хартія про основи місцевого самоврядування
Європейська Хартія місцевого самоврядування встановлює:
а) органи місцевого самоврядування мають право в рамках національної економічної політики на свої власні адекватні фінансові ресурсами, якими вони можуть вільно розпоряджатися в межах своїх повноважень;
б) фінансові ресурси органів місцевого самоврядування; повинні бути співрозмірні надаються їм Конституцією або законом;
в) щонайменше, частина фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування повинна поповнюватися за рахунок місцевих зборів і податків, ставки яких органи місцевого самоврядування мають право встановлювати в межах, визначених законом [[1]];
г) фінансові системи, які складають підгрунтя ресурсів місцевих органів самоврядування, мають бути досить різноманітними і гнучкими з тим, щоб слідувати, наскільки це практично можливо, до реального зростання вартості, виникають при здійсненні місцевими органами своїх повноважень;
д) захист слабших, у фінансовому відношенні, органів місцевого самоврядування передбачає запровадження процедур бюджетного вирівнювання або еквівалентних заходів, спрямованих на подолання наслідків нерівного розподілу можливих джерел фінансування, а також тягара витрат. Такі процедури або заходи не повинні обмежувати свободу вибору органів місцевого самоврядування в межах їхньої власної компетенції.
Ці положення можна розглядати в якості загальних принципів, які повинні визначати економічну і фінансово - податкову політику демократичної держави стосовно до місцевих органів влади, отримуючи відображення в законодавстві даної країни.
В§ 3. Сприяння з боку органів держ. влади розвитку фінансово - економічним основам
Органи державної влади Російської Федерації і державної влади її суб'єктів зобов'язані сприяти розвитку 5 фінансово-економічних основ місцевого самоврядування. У цих цілях вони відповідно до Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування:
• регулюють законами порядок передачі об'єктів державної власності в муніципальну власність;
• розробляють і встановлюють державні мінімальні соціальні стандарти;
• регулюють відносини між федеральним бюджетом і місцевими бюджетами, між бюджетом суб'єкта Російської Федерації та місцевими бюджетами [[2]];
• забезпечують збалансованість мінімальних місцевих бюджетів на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості;
• забезпечують гарантії фінансової самостійності місцевого самоврядування;
• компенсують місцевому самоврядуванню додаткові витрати, що виникають в результаті рішень, прийнятих органами державної влади;
• участь у вирішенні місцевих завдань через цільові федеральні і регіональні програми.
ГЛАВА II . МУНІЦИПАЛЬНА ВЛАСНІСТЬ
Конституція РФ визначає економі...
