ктивного використання коштів є науково обгрунтована типологізація освітніх програм та установ. Зміст освіти певного рівня і спрямованості визначають освітні програми, які поділяються на загальноосвітні і професійні. До загальноосвітнім належать програми дошкільної освіти, початкової загальної освіти та середньої (повної) загальної освіти. Вони спрямовані на рішення задачі формування загальної культури особистості, її адаптації до життя в суспільстві, створення основи вибору і освоєння професійних освітніх програм. За допомогою професійних освітніх програм здійснюється підготовка фахівців відповідної кваліфікації та вирішуються завдання послідовного підвищення професійного і загальноосвітнього рівня фахівців. До професійних належать програми початкової, середньої, вищої і післявузівської професійної освіти. p> Освітнім є установа, що здійснює освітній процес, тобто реалізує одну або кілька освітніх програм і (або) забезпечує утримання і виховання учнів, вихованців. Освітні установи по свої організаційно-правовими формами можуть бути державними, муніципальними, недержавними. Цивільний кодекс РФ відносить освітні установи до некомерційним організаціям. Залежно від реалізованої освітньої програми створюються такі типи освітніх установ:
- дошкільні;
- освітні, що включають в себе три ступені: початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти;
- початкової, середньої, вищої і післявузівської професійної освіти;
- додаткової освіти дорослих;
- додаткової освіти дітей;
- спеціальні (Корекційний) для учнів вихованців з відхиленнями у розвитку;
- для дітей-сиріт, залишилися без піклування батьків (законних представників);
- інші установи, що здійснюють освітній процес.
Видові найменування установ визначаються згідно з рівнями реалізованих освітніх програм і напрямками діяльності.
Крім освітніх установ у систему освіти включається також широка мережа установ, що забезпечують навчально-виховний процес, так звані інші установи: науково-методичні центри, медико-психолого-педагогічні служби, фільмотеки і відеотеки, централізовані бухгалтерії, служби технічного нагляду за ходом капітального ремонту та будівництва об'єктів освіти, служби по господарському утримання будинків і ін
Кожне освітній заклад створюється одним або кількома засновниками, які фінансують його діяльність. У відповідності зі ст.120 ГК РФ В«Установою визнається організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру і фінансується ним повністю або частково В». Власником державних і муніципальних освітніх установ є держава в особі федеральних, регіональних і місцевих органів управління. Відповідно до цього основою державних гарантій отримання громадянином освіти в межах стандартів є державне або муніципальне фінансування. Об'єм бюджетних коштів виступає одним з головних показників, що характеризують масштаб державного регулювання сфери освіти. В даний час питома вага федерального бюджету в загальних витратах на освіту становить близько 20%, на частку регіональних і місцевих бюджетів припадає близько 80%. p> Ступінь участі бюджету того чи іншого рівня у фінансуванні витрат залежить від цілого ряду факторів, у тому числі: від державного устрою і загальної системи державного управління; законодавчого розподілу відповідальності за види освіти; сформованих традицій і т.д. У нашій країні поєднуються галузеві та територіальні принципи управління. Це дозволяє класифікувати структуру фінансових потоків на утримання освіти з рівнями бюджетів. Федеральний рівень включає в себе три напрямки фінансування витрат:
- на фінансування установ федерального ведення в основному установі професійної освіти;
- на реалізацію федеральних освітніх цільових програм, таких як В«Діти-сиротиВ», В«Молодь РосіїВ», Програма розвитку освіти тощо
В останні роки намітилася тенденція до цільового виділення коштів, для чого на федеральному рівні створюються різні фонди, в тому числі і на фінансування федеральних мандатів. Оскільки право на освіту є одним з основних конституційних прав громадян РФ, то при недостатності коштів у регіонів в Надалі передбачається ширше використовувати систему співфінансування освіти.
Регіональний і місцевий рівні аналогічні федеральному. У територіальних бюджетах передбачаються кошти на проведення заходів та утримання установ, знаходяться в їх віданні, та реалізацію власних програм розвитку. У тих випадках, коли одні і ті ж витрати фінансуються з різних бюджетів, застосовується термін В«багаторівневе фінансуванняВ». Якщо ж джерелами надходження фінансових ресурсів є не лише бюджетні асигнування, а й позабюджетні кошти, вживається термін В«багатоканальне фінансуванняВ».
Правовою базою для залучення позабюджетних джерел фінансування в освітню галузь з'явилася ціла серія законодавчих актів, серед...
