яких крім Федерального закону від 13 січня 1996р. № 12-ФЗ В«Про освітуВ» можна виділити закони від 19 травня 1995р. № 82-ФЗ В«Про громадські об'єднання та громадських організаціях В», від 11 серпня 1995р. № 135-ФЗ В«Про благодійну діяльність та благодійні організації В», від 12 січня 1996р. № 7-ФЗ В«Про некомерційні організаціях В». p> В даний час система приватного підприємництва в освіті відображає суспільну реакцію на нові напрямки розвитку економіки держави. Ринок освітніх послуг покликаний задовольняти не тільки державне замовлення, який забезпечується бюджетними асигнуваннями, а й соціальне замовлення різних груп населення і підприємств. У процеси утворення включаються як формується клас підприємців, так і представники різних рухів національних об'єднань, релігійних громад. Прагнення реформувати систему освіти в своїх інтересах спонукає їх відкривати альтернативні недержавні навчальні заклади і надавати фінансову підтримку державною. У свою чергу і державні установи має право пропонувати широкий спектр освітніх послуг населенню на платній основі. Залучення додаткових джерел на цілі освіти може здійснюватися двома шляхами:
- підприємницької, умовно-підприємницької або специфічної діяльністю самого освітнього закладу;
- взаємодія з юридичними і фізичними особами, здатними здійснювати благодійність на користь освітньої установи.
1.2. Організація фінансування видатків бюджетів на
освіту.
Розгляд питань фінансування освіти тісно пов'язане з вивченням організаційної структури самої системи освіти та окремих її елементів. Очевидно, що в прямій залежності від методики планування знаходяться питання розподілу коштів між виконавцями державного замовлення, тобто фактичне фінансування установ. Сучасне законодавство визначає, що кожне установа має статус суб'єкта фінансово-господарської діяльності. У Федеральному законі В«Про освітуВ» зазначено, що освітня установа самостійно здійснює фінансово-господарську діяльність. Воно має самостійний розрахунковий рахунок, в тому числі валютний, в банківських та інших кредитних установах. Фінансові та матеріальні засоби використовуються ним на свій розсуд відповідно до статуту. Невикористані в поточному році (Кварталі, місяці) фінансові кошти не можуть бути вилучені або зараховані засновником в обсяг фінансування цієї установи на наступний рік (квартал, місяць).
У дійсності нормативи фінансування відсутні. Використовувати бюджетні кошти на свій розсуд бюджетні установи не в праві через цільового фінансування витрат казначейством за предметним статтями. Переважна більшість дошкільних установ і шкіл обслуговуються органами казначейства через централізовані бухгалтерії. Паралельно з законодавством в області освіти в Російській Федерації діє Федеральний закон від 21 листопада 1996р. № 129-ФЗ В«Про бухгалтерський облікВ». Він надає керівнику право в Залежно від обсягу облікової роботи зробити вибір: створити бухгалтерську службу як структурний підрозділ, очолюване головним бухгалтером, або передати на договірних засадах ведення бухгалтерського обліку централізованої бухгалтерії. Яку б облікову політику ні обрало державна установа, його виробничі та господарські витрати покриваються за рахунок коштів засновника, доходів від власної підприємницької діяльності, інших позабюджетних джерел.
Федеральний центр визначає загальні правові рамки функціонування освітньої системи і основні орієнтири державної політики. Суб'єкти РФ і органи місцевого самоврядування (ОМСУ) несуть відповідальність за прийняття рішень, що стосуються регіональних і муніципальних особливостей системи освіти.
Наступний предмет ведення держави і ОМСУ - фундація і володіння державними і муніципальними навчальними закладами. Як правило, засновниками державних і муніципальних установ освіти виступають органи управління, які за законом несуть відповідальність за фінансування витрат з виконання державного замовлення. Державне замовлення є одним з нових механізмів взаємодії в галузі задоволення суспільних потреб і не залежить від форми власності його виконавця.
Державний замовлення обмежений можливостями бюджетного фінансування та рамками державних стандартів, він формується федеральними, регіональними та муніципальними органами влади і управління. У цьому зв'язку дефіцит бюджетного фінансування та недостатня гнучкість державної системи з'явилися головними чинниками створення недержавних освітніх установ (НОУ), включаючи мережу корпоративних установ професійної освіти.
Відповідно до Федерального закону В«Про освітуВ» НОУ мають право після отримання державної акредитації на бюджетне фінансування. У світовій практиці існують країни, в яких заборонено пряме і непряме субсидування недержавних освітніх установ (США, Італія та ін.) У більшості ж країн мають місце проміжні варіанти, що дають можливість виділення мінімального фінансування приватним структ...
