ою причиною прийняття Федерального закону "Про рекламу", усуває існуючі прогалини в законодавстві. Федеральний закон "Про рекламу" зберіг деякі вимоги до рекламної діяльності, що містяться у раніше виданих нормативних правових актах, але і, що більш істотно, ввів безліч новел, значно стабілізувавши відносини в сфері рекламної діяльності.
Федеральний закон "Про рекламу" не надає федеральному антимонопольному органу права давати офіційні роз'яснення зазначеного Закону. Проте в процесі здійснення державного контролю дотримання законодавства Російської Федерації про рекламу антимонопольними органами було вироблено безліч положень щодо застосування законодавства Російської Федерації про рекламі. p> 1.1. Основні положення Закону В«Про рекламуВ»
Предметом регулювання Федерального закону "Про рекламу" (далі Закон) є суспільні відносини, що виникають у процесі виробництва, розміщення та розповсюдження реклами на ринках товарів, робіт, послуг (далі товари) Російської Федерації, включаючи ринки банківських, страхових та інших послуг, пов'язаних з користуванням грошовими коштами громадян (фізичних осіб) і юридичних осіб, а також ринки цінних паперів.
Виходячи з цілей законодавчого регулювання відносин з виробництва, розміщення і розповсюдження реклами, держава зобов'язується забезпечити баланс інтересів як підприємців, учасників конкурентних відносин на ринку, так і споживачів рекламної інформації. Отже, антимонопольні органи при здійсненні державного контролю дотримання законодавства Російської Федерації про рекламі, а також тлумачення та застосування норм рекламного законодавства повинні орієнтуватися на досягнення зазначених цілей.
При застосуванні норм Федерального закону "Про рекламі" необхідно враховувати сферу дії цього Закону.
Федеральний закон "Про рекламу" поширюється на громадян Російської Федерації та російські юридичні особи. Крім того, Закон поширюється на іноземних юридичних осіб, а також на іноземних громадян та осіб без громадянства - індивідуальних підприємців, зареєстрованих у встановленому порядку, виробляють, розміщують і розповсюджують рекламу на території Російської Федерації. p> Федеральний закон "Про рекламу" застосовується і в тих випадках, коли дії, чинені за межами Російської Федерації юридичними особами або громадянами Російської Федерації в галузі реклами, призводять до обмеження конкуренції, введення в оману юридичних або фізичних осіб на території Російської Федерації або тягнуть за собою інші негативні наслідки на ринках товарів Російської Федерації.
Так, наприклад, рекламодавець, що знаходиться на території іноземної держави, доручив рекламовиробником виготовити рекламний ролик, розміщений згодом на території Російської Федерації. Якщо дана реклама після поширення на території Російської Федерації буде визнана неналежною за російським законодавством, то відповідальність за неналежну рекламу суб'єктів рекламної діяльності (у тому числі рекламодавця і рекламовиробника, що діяли на території іноземної держави) настає відповідно до Федерального закону "Про рекламу".
Дія Закону не поширюється на відносини, пов'язані з виробництвом, розміщенням і поширенням політичної реклами.
Порядок поширення політичної реклами частково регулюється законодавством про виборах (Федеральний закон "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації ", Федеральний закон" Про вибори Президента Російської Федерації "та ін), інструкціями Центральної виборчої комісії Російської Федерації, а також законодавством суб'єктів Російської Федерації, актами представницьких органів місцевого самоврядування.
У Відповідно до п.1.4 Інструкції про порядок надання ефірного часу на каналах державних телерадіокомпаній виборчим об'єднанням, блокам, кандидатам у депутати Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації та публікації агітаційних передвиборних матеріалів у періодичних друкованих виданнях з державною участю, затвердженої постановою Центральної виборчої комісії Російської Федерації від 20 вересня 1995 N 18/149-П, політичною рекламою є поширення відомостей (Оголошення, заклики, відеоаудіоролікі тощо) учасниками виборчого процесу через засоби масової інформації про виборчі об'єднаннях, виборчих блоках, кандидатів у депутати з використанням засобів і прийомів, відрізняють рекламні матеріали від інших видів і жанрів інформації (Переважання емоційного впливу над смисловим, помітність, лаконізм, підкреслення домінантного гідності рекламованого об'єкта) і визнаних у Як ознак реклами федеральним законодавством і практикою ЗМІ, з метою формування громадської думки на користь виборчих об'єднань, виборчих блоків, кандидатів у депутати.
Інструкція про порядок надання ефірного часу на каналах державних телерадіокомпаній кандидатам на посаду Президента Російської Федерації, виборчим об'єднанням, ініціативним групам виборців та публікації агітаційних передв...
