иборних матеріалів у періодичних друкованих виданнях, затверджена постановою Центральної виборчої комісії Російської Федерації від 05.04.96 N 86/716-II, визначає політичну рекламу як поширювану учасниками виборчого процесу через ЗМІ інформацію про кандидатах на посаду Президента Російської Федерації з використанням засобів і прийомів, що відрізняють рекламні матеріали від інших видів і жанрів інформації (переважання емоційного впливу над смисловим, помітність, лаконізм, повторюваність), з метою формування громадської думки як за, так і проти тих чи інших кандидатів.
Визначаючи сферу дії Закону, слід зазначити, що Федеральний закон "Про рекламі "не поширюється на оголошення фізичних осіб, не пов'язані з здійсненням підприємницької діяльності.
Згідно ст.2 Цивільного кодексу Російської Федерації підприємницької є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку.
Однак якщо оголошення фізичної особи пов'язане з підприємницькою діяльністю і відповідає законодавчому визначенню реклами, то на дане оголошення поширюються вимоги законодавства Російської Федерації про рекламу.
1.2. Поняття реклами в системі правових норм
Закон В«Про рекламуВ» дає легальне визначення реклами, вказуючи в ст.2, що реклама - Це розповсюджувана в будь-якій формі, за допомогою будь-яких засобів інформація про фізичну чи юридичну особу, товари, ідеї і починаннях (рекламна інформація), яка призначена для невизначеного кола осіб і покликана формувати або підтримувати інтерес до цих фізичних, юридичних осіб, товарам, ідеям та починанням і сприяти реалізації товарів, ідей і починань.
Федеральний закон "Про рекламу" не встановлює обмежень на розміщення реклами у формі інформаційного, редакційного чи авторського матеріалу, оскільки рекламна інформація може бути поширена в будь-якій формі. Проте в Відповідно до абз.4 п.1 ст.5 Федерального закону "Про рекламу" організації засобів масової інформації не має право стягувати плату за розміщення реклами під виглядом інформаційного, редакційного чи авторського матеріалу.
Отже, "Платність" не може розглядатися в якості критерію відмежування нерекламного інформації від реклами.
Наявність або відсутність плати за рекламу неістотно ще й тому, що цей Закон містить переважно імперативні норми, що встановлюють вимоги до реклами як до інформації публічного характеру. Крім того, одна юридична або фізичну особу може одночасно бути рекламодавцем, рекламовиробником, рекламораспространителем, і в цьому випадку питання про платності реклами також не встає.
При вирішенні питання про віднесення тієї чи іншої інформації до реклами слід керуватися абз.2 ст.2 Федерального закону "Про рекламу".
Якщо під виглядом інформаційного, редакційного чи авторського матеріалу розміщується рекламна інформація, то на такі матеріали поширюються вимоги законодавства Російської Федерації про рекламу.
Слід відзначити, що при відмежуванні реклами від інформації рекламного характеру антимонопольні органи і суди при розгляді справ, пов'язаних із застосуванням законодавства Російської Федерації про рекламу, не розглядають в якості реклами інформацію, розміщення якої для суб'єкта (юридичної або фізичної особи) обов'язково в силу вимог закону.
Так, наприклад, відповідно до п.1 ст.9 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів "виготівник (виконавець, продавець) зобов'язаний довести до відома споживача фірмове найменування (найменування) своєї організації, місце її знаходження (юридична адреса) і режим її роботи. Вказану інформацію продавець (виконавець) зобов'язаний розмістити на вивісці. Порядок композиційного оформлення вивіски законодавством Російської Федерації не регулюється.
Вимоги до розміщення на вивісці інформації, передбаченої Законом Російської Федерації "Про захист прав споживачів", не поширюються на виготовлювача. У той же час, на думку Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, викладеному в Огляді практики розгляду спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про рекламу (Інформаційний лист Президії ВАС РФ N 37 від 25.12.98), "розміщення вуличної вивіски (Таблички) з найменуванням юридичної особи як покажчика його місцезнаходження або позначення місця входу в займане приміщення, будівлю або на територію є загальнопоширеною практикою і відповідає усталеним на території Росії звичаїв ділового обороту.
Призначення інформації такого характеру полягає в сповіщенні невизначеного кола осіб про фактичне місцезнаходження юридичної особи та (або) позначенні місця входу.
За змістом ст.2 Закону про рекламу під такою розуміються відомості, поширювані виключно для формування та підтримки інтересу до юридичній або фізичній особі, його...
