тури і відпочинку (63,1%) і найнижчий - для бібліотек (5,4%). У театрах і зоопарках він становить більше +40%, В музеях - 24,5%, в установах культурно-дозвіллєвого типу - 14,2%. У Нині значно нижче, ніж у 80-ті та на початку 90-х рр.. частка у концертних організацій. Так, у 2006 р. вона склала лише 33,3%, а в 1990 р. частка лише доходів від продажу квитків досягла 63%. p> Якщо залишити осторонь доходи від основних видів статутної діяльності організацій культури і мистецтва системи Міністерства культури РФ, то частка інших доходів і надходжень (доходи від підприємницької діяльності, здачі в оренду майна, надходження від спонсорів і меценатів) склала в 2006 р. 4,2% у загальному обсязі фінансових надходжень. Це всього лише 886 млн руб. на 104 тис. організацій. p> Державним і муніципальним установам культури дозволено вести підприємницьку діяльність, передбачену їх статутом.
В "Основах законодавства України про культуру" від 9 жовтня 1992 № 3612-I встановлено перелік видів підприємницької діяльності:
- з реалізації і здачі в оренду основних фондів та майна організації культури для цілей, не пов'язаних з культурною діяльністю;
- з торгівлі покупними товарами, обладнанням;
- з надання посередницьких послуг;
- по пайовій участі в діяльності комерційних підприємств, установ та організацій (у тому числі культури);
- з придбання акцій, облігацій, інших цінних паперів і отримання доходів (Дивідендів, відсотків) по них;
- по здійсненню приносять дохід не передбачених статутом операцій, робіт, послуг.
Діяльність закладів культури з реалізації передбачених статутом робіт, послуг і виробленої продукції належить до підприємницької лише в тій частині, в якій отримується від цієї діяльності доход не інвестується безпосередньо в даній організації на потреби забезпечення, розвитку і вдосконалення основної статутної діяльності.
Платні форми культурної діяльності культурно-просвітницьких установ, театрів, філармоній, народних колективів та виконавців НЕ розглядаються як підприємницькі, якщо дохід від них повністю йде на їх розвиток і вдосконалення.
Ціни (тарифи) на платні послуги та продукцію, включаючи ціни на квитки, установи культури встановлюють самостійно.
При організації платних заходів установи культури зобов'язані встановлювати пільги для дітей дошкільного віку, учнів, інвалідів, військовослужбовців строкової служби. Порядок встановлення пільг для даних категорій населення встановлюється відповідними органами законодавчої влади.
Фінансування витрат, пов'язаних з безкоштовним відвідуванням музеїв один раз на місяць особами, які не досягли 18 років, здійснюється в межах коштів, передбачених на фінансування музеїв і постійних виставок у відомчій структурі витрат федерального бюджету.
Для забезпечення соціального захисту громадян допускається державне регулювання цін на продукцію підприємств, тиражують товари культурного та інформаційного призначення і займають при цьому монопольне становище на ринку.
1.2 Джерела позабюджетних надходжень
Залучення додаткових позабюджетних коштів не тягне за собою зниження нормативів і (або) абсолютних розмірів фінансування культурних установ за рахунок коштів засновника. Однак платні послуги, що надаються державними і муніципальними установами, не можуть бути надані замість діяльності, що фінансується за рахунок коштів бюджету.
Позабюджетні кошти надходять у культурні установи різними шляхами:
• за рахунок надання платних послуг;
• від спонсорів і благодійності фізичних і юридичних осіб;
• від здачі приміщень та обладнання в оренду;
• від реалізації вироблених товарів, робіт, продуктів інтелектуальної власності та інших послуг;
• в результаті надходження цільових коштів з бюджетів інших рівнів (Федеральні, регіональні та муніципальні програми) та ін
Практика залучення культурними установами позабюджетних коштів постійно розширюється: збільшується число установ, які передбачають позабюджетне фінансування, зростають обсяги цього фінансування.
Вступ у державні та муніципальні установи позабюджетних коштів та їх витрачання регламентуються відповідними нормативними правовими актами. Основними з них є:
• Бюджетний кодекс РФ від 31.07.98 № 145ФЗ (далі - БК РФ);
• Цивільний кодекс РФ від 30.11.94 № 51ФЗ (частина перша), від 26.01.96 № 14-ФЗ (частина друга);
• Податковий кодекс РФ від 05.08.00 № 117ФЗ (частина друга) (далі - НК РФ);
• Закон РФ від 10.07.92 № 32661 "Про панії";
• Закон РФ від 07.02.92 № 23001 "Про захист прав споживачів";
• Федеральний закон від 13.03.06 № 38ФЗ "Про рекламу";
• Федеральний закон від 11.08.95 № 135ФЗ "Про благодійну діяльність та благодійні організації ";
• постанова Уряду РФ від 05.07.01 № 505 "Про затвердження правил надання платни...
