ачних зустрічних фінансових потоків між бюджетами всіх рівнів, величезний дефіцит місцевих бюджетів - все це позбавляє органи місцевого самоврядування можливості вирішувати життєво важливі для населення проблеми. Як відомо, в даний час в системі міжбюджетних відносин домінують регулюючі податки, в той час як частка закріплених за муніципальними утвореннями податкових надходжень залишається вельми низькою і не відповідає навіть їх мінімальним потребам. Частка власних податкових доходів місцевих бюджетів в середньому по країні покриває менше 15% видаткових потреб місцевих бюджетів. Такий стан бюджетного регулювання призводить до дотаційності навіть багатьох раніше збалансованих і бездотаційних місцевих бюджетів. У зв'язку з цим на сьогоднішній день близько 95% муніципальних утворень є дотаційними.
Цілком очевидно, що розвиток міжбюджетних відносин має спиратися на міцну законодавчу базу, що закріплює правові гарантії фінансової самостійності місцевого самоврядування. Однак, як показує практика, в Росії ще мало зроблено для створення реальних правових і економічних гарантій справжньої незалежності, самостійності місцевого самоврядування в плані формування його фінансової основи.
Прийняті Федеральні закони В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»,В« Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В», Бюджетний і Податковий кодекси Російської Федерації повинні забезпечити фінансову самостійність місцевого самоврядування, закріпити за місцевими бюджетами необхідні дохідні джерела. Однак зазначені законодавчі акти виявилися багато в чому недосконалі, і ряд їх положень потребує суттєвих уточнень. Крім того, до цих пір не прийняті такі важливі і необхідні Федеральні закони, як Закони В«Про загальні принципи наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями В»,В« Про порядку компенсації місцевому самоврядуванню додаткових витрат, що виникли в результаті рішень, прийнятих органами державної влади В»,В« Про мінімальні державні соціальні стандарти В», які покликані поліпшити фінансовий положення муніципальних утворень, внести необхідні зміни та доповнення до Бюджетного та Податкового кодексів.
Розглянемо далі сучасний стан муніципальних фінансів у Росії.
1. Поняття і роль державного і місцевого бюджету
1.1 Поняття і правова форма бюджету
Бюджет - необхідний атрибут держави і основа його суверенітету.
Державні і місцеві (муніципальні) бюджети - центральне ланка фінансової системи Російської Федерації, як і будь-якого іншого держави. За допомогою бюджетів утворюються грошові фонди відповідного державного або муніципального освіти, що забезпечують виконання завдань спільного для них значення, створюють фінансову основу для здійснення функцій органів державної влади та місцевого самоврядування.
У матеріальному аспекті державний і місцевий бюджети предста...
