вляють собою централізований в масштабах певного державного або муніципального освіти грошовий фонд, який знаходиться у розпорядженні відповідних органів державної влади або місцевого самоврядування. Матеріальний зміст бюджету рухомо, постійно змінюється обсяг концентріруемих в ньому грошових коштів, види надходжень до нього, напрямки витрат тощо Проте сутність бюджету проявляється в тих суспільних відносинах, які пов'язані з концентрацією та використанням його коштів, тобто в характеристиці бюджету як економічного механізму (категорії). У цьому аспекті бюджет являє собою сукупність економічних (грошових) відносин, що виникають у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням централізованих грошових фондів, призначених для здійснення завдань державних і муніципальних утворень загального значення та виконання функцій відповідних органів влади та самоврядування.
У бюджетах концентрується найбільш велика частина фінансових ресурсів держави.
Поняття бюджету має і юридичний аспект. В даному випадку він розглядається як правовий акт. У такому сенсі бюджет - основний фінансовий план утворення, розподілу і використання централізованого грошового фонду державного або муніципального освіти, що затверджується відповідним представницьким органом державної влади або місцевого самоврядування. Даний фінансовий план закріплює юридичні права і обов'язки учасників бюджетних відносин.
У БК (ст. 11) встановлена ​​основна правова форма цього акта стосовно до бюджетам різних рівнів: федеральний бюджет і бюджети суб'єктів Федерації затверджуються у формі відповідних законів, місцеві (муніципальні) - У формі рішень представницьких органів місцевого самоврядування, у чому проявляється принцип демократизму у бюджетній діяльності. До названої основної формі відносяться фінансово-планові акти органів виконавчої влади, конкретизують бюджет (наприклад, зведена бюджетний розпис).
Подібна правова форма бюджету (закон представницького органу влади) діє і в більшості зарубіжних країн протягом ряду сторіч. У дореволюційній Росії робилися спроби демократизувати правову форму державного бюджету. Відомий російський державний діяч М.М. Сперанський у своїй роботі В«План фінансівВ» обгрунтовував необхідність додання бюджету сили закону, забезпечити гласність у його затвердженні та виконанні.
У законодавстві міститься юридична характеристика бюджету та з позицій права власності. Згідно з Цивільним кодексом РФ (ст. 214) кошти державного бюджету та інше державне майно, що не закріплене за державними підприємствами і установами, складають відповідно державну скарбницю РФ або суб'єкта РФ. Таким чином, кошти державного бюджету - частина державної скарбниці. Засоби місцевого бюджету віднесені до об'єктів муніципальної власності та відповідно - складової частини муніципальної скарбниці (ст. 215 ЦК). Така характеристика важлива тим, що визначає власника бюджетних коштів: їм є не той або інший орган державно...
