ведення суб'єктів РФ (Ст. 6) та повноваження органів місцевого самоврядування в галузі ЕЕ (ст. 9). Крім того, вперше вводиться поняття "спеціальні уповноважені державні органи у сфері екологічної експертизи ", розподілені їх повноваження, права та обов'язки між федеральним (ст. 7) та територіальним (Ст. 8) рівнями. p> Глава III закону повністю присвячена державної екологічну експертизу (ГЕЕ), конкретизує об'єкти ГЕЕ федерального рівня (Ст. 11) і рівня суб'єктів Федерації (ст. 12), дає юридичне визначення поняття "спеціально уповноважені органи у сфері екологічної експертизи "(ст. 13), закріплює загальний порядок проведення ГЕЕ (ст. 14), визначає статус та обов'язки експертної комісії (ст. 15), її експерта (ст. 16) і голови (ст. 17), а також фіксує відмінності в юридичній силі висновків експертної комісії та державної екологічної експертизи (ст. 18). p> Регламентується проведення громадської екологічної експертизи (ГЕЕ) (ст. 20), визначаючи її об'єкти (ст. 21), порядок (ст. 22) і умови проведення (ст. 23), правила ЕЕ (ст. 24), статус її укладення (ст. 25), права громадян та громадських організацій у цій галузі (ст. 19). p> У розділі V закріплені права (ст. 26) та обов'язки (ст. 27) замовників документації, підлягає ЕЕ. Главою VI визначено порядок фінансування ГЕЕ (ст. 28) та ГЕЕ (ст. 29). Глава УП закріплює відповідні види порушень (ст. 30) і види відповідальності за порушення законодавства РФ про ЕЕ: кримінальну (ст. 31), адміністративну (ст. 32), матеріальну (ст. 33) і цивільно-правову (ст. 34). Вирішення спорів у галузі ЕЕ визначає ст. 35. Визначено принцип верховенства міжнародного законодавства в галузі ЕЕ над національним російським (ст. 36), а також містяться норми (ст. 38) про приведення у відповідність з цим законом всіх правових актів президента, уряду, відомств і суб'єктів Російської Федерації, а також органів місцевого самоврядування з питань ЕЕ. Як відомо, цей же принцип закладений в Конституції РФ (ч. 4 ст. 15). p> З точки зору деяких дослідників закон має істотний недолік, оскільки в ньому не відрегульовані відносини з ОВНС. Відносини з ОВНС споріднені відносинам з проведення ЕЕ, тому в законі "Про екологічну експертизу" слід було б передбачити розділ про ОВНС. p> Розглянуті вище федеральні закони формують основи законодавства в галузі ЕЕ і ОВНС, але практично, не будучи законами прямої дії, вони вимагають наявності конкретизують і доповнюють їх підзаконних нормативних і правових актів президента і уряду РФ, відомств суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування. До нормативно-правових підзаконним актам у галузі ЕЕ і ОВНС належать такі:
укази Президента РФ, що регулюють різні аспекти охорони ОС.
постанови Уряду РФ;
нормативні документи спеціально уповноважених державних органів у галузі ЕЕ;
нормативні документи інших відомств з ОВНС і ЕЕ:
документи будівельних відомств;
документи Росгідромету;
документи Держатомнагляду Ро...
