старі порядки, але ще не створювали нічого нового в управлінні державою. Панував деякий хаос і чим далі, тим більше він давав про себе знати.
Коли після Полтавської перемоги і Прутського походу військові дії стали менш напруженими, а настрій Петра більш впевненим і спокійним, Петро заходився приводити в порядок все, що було зроблено ним раніше квапливо і по частинах. В останнє десятиліття життя Петра (1716-1725) була досягнута деяка система і налагоджено новий лад управління. Сенс і мета суспільної політики Петра I полягали у посиленні ролі, місця та значення класу феодалів в державі. У результаті проведення перетворень тип держави, що існував до Петра, ні змінено і в цьому відношенні Петро не скоїв ніякого державного перевороту. Всі зміни повинні були лише удосконалювати старий лад, надаючи їй більш культурні європейські форми. [1]
Основним джерелом права в період становлення абсолютної монархії залишалось Соборний Покладання 1649 р., чия правова сила неодноразово підтверджувалася указами. У першій чверті XVIII в. коло джерел суттєво змінився: поповнився маніфестами, іменними указами, статутами, регламентами, установами, оголошеними указами, затвердженими доповідями та ін [2]
Реформа державного апарату
Численні перебудови, проводяться Петром в галузі управління державою, призвели до створення централізованої системи органів управління. У 1721 р. Петра I проголосили імператором, що означало подальше посилення влади самого царя. В«Імператор Всеросійський - записано у військовому регламенті, - є монарх самодержавний і необмежений. Коритися його верховної влади тільки за страх, а й за совість сам бог велить В». p> 1. Сенат
У 1711 р. замість Боярської думи був заснований Сенат. Він був утворений як надзвичайний орган під час знаходження Петра I у військових походах. У нього увійшли дев'ять найближчих Петру сановників. Статус нового органу не був деталізований, це сталося дещо пізніше - з двох додатково прийнятих указів стало ясно, що Сенат - постійно діючий орган.
До компетенції Сенату ставилися: судова та організаційно-судова діяльність, фінансовий і податковий контроль, зовнішньоторговельні і кредитні повноваження. Про законодавчі повноваженнях Сенату нічого не говорилося.
Указом 1711 встановлювався порядок засідань і діловодства в Сенаті. Всі укази повинні були власноруч підписуватися всіма членами Сенату. У 1714 змінюється порядок прийняття рішень - замість одноголосного досить було більшості голосів.
У 1711 р. сформувалася система фіскального нагляду, при Сенаті засновувалася посаду обер-фіскала. Останній отримував можливість здійснювати нагляд за діяльністю держапарату, використовуючи систему фіскалів.
Усі які у Сенат справи заносилися до реєстру, засідання протоколировались.
З 1722 р. Сенат посилав у провінції ...
