мадян, а також для забезпечення демократичності та ефективності місцевого самоврядування як однієї з основ конституційного ладу, встановити певні межі самостійного визначення населенням структури місцевого самоврядування .
Необхідно також відзначити, що при певному скороченні регулятивних повноважень реальні практично значущі повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері місцевого самоврядування насправді збільшилися. Це компенсує деяке зменшення тих регулятивних повноважень суб'єктів Російської Федерації в даній сфері, які не могли практичним чином вплинути на ефективність надання громадянам публічних послуг, а також на ефективність системи відповідальності органів місцевого самоврядування перед громадянами і державою. Передбачаються такі відсутні раніше повноваження органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, як можливість формувати одну третину конкурсної комісії, яка відбирає кандидатури для призначення на посаду голови адміністрації району, визначати умови контракту з головою адміністрації району в частині його обов'язків по здійснення окремих державних повноважень, вводиться відповідальність голів муніципальних утворень не тільки за ухвалення незаконного нормативного акта, а й за незаконні дії, що підвищує стійкість управлінських систем і збільшує важелі впливу органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Вперше були встановлені випадки, коли органи державної влади суб'єкта Російської Федерації приймають на себе здійснення повноважень органів місцевого самоврядування (притому що по Федеральним Закон 1995 будь-яке прийняття суб'єктом Федерації на себе повноважень органів місцевого самоврядування навіть у самій екстраординарної ситуації могло бути витлумачено як незаконне). Таким чином, в інтересах населення враховуються реальні потреби управління. p> У регулюванні компетенційний основи місцевого самоврядування особливо можна відзначити наступне:
всі питання місцевого самоврядування чітко сформульовані і розмежовані між типами муніципальних утворень. Крім того, вони відмежовані від предметів ведення і повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
самі питання місцевого значення вказані більш точно і конкретно. Особливо це стосується сфери, де компетенція органів місцевого самоврядування перетинається з компетенцією органів державної влади (освіта, охорона здоров'я і так далі). У кожного рівня публічної влади виникає чітка зона відповідальності та фінансування;
детально регулюється механізм наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями і права органів державної влади з контролю за їх здійсненням.
Таким чином, більш чітко визначаються обов'язки органів місцевого самоврядування. Передбачені випадки та механізми тимчасового здійснення органами державної влади окремих повноважень органів місцевого самоврядування закріплені збалансовано, з дотриманням...
