захисту державних службовців, спроба законодавчого закріплення та практичної реалізації всього комплексу заходів соціального захисту державних службовців в суб'єктах Російської Федерації. Як приклад нами обраний Хабаровський край.
Об'єктом дослідження є державні службовці, особи, на професійній основі здійснюють посадові обов'язки в, насамперед, виконавчих, а також законодавчих і судових органах державної влади Російської Федерації.
Предметом - соціальний захист службовців органів державної влади Російської Федерації і її суб'єктів.
Були застосовані конкретно-історичний, порівняльно-правовий та системний методи дослідження.
Розділ 1. Соціальний захист населення і соціальний захист
державних службовців в Російській Федерації. Загальні
підходи і відмінності
Перш ніж перейти до питання про соціальний захист державних службовців, необхідно зрозуміти, що є соціальна захищеність населення взагалі.
Поняття "соціальна захищеність людини" відображає різноманіття зв'язків людини і суспільства, завдяки яким здійснюється життєдіяльність громадян, розкриття та використання їх здібностей. Однак, такий підхід виник тільки недавно. У період існування командно-адміністративної системи соціальний захист розумілася вузько і реалізовувалася в рамках централізованої державної системи соціального забезпечення інвалідів, пенсіонерів та інших. Соціальний захист в цілому в суспільстві здійснювалася шляхом перерозподілу додаткового продукту і розподілу суспільних фондів споживання. Проблема соціального захисту державної та партійно-господарської номенклатури взагалі не піднімалася, оскільки саме ця категорія і була найбільш соціально захищена і з точки зору престижності професії, і з точки зору задоволення основних життєвих потреб. Номенклатура мала не тільки досить високу оплату праці, а й доступ до інших матеріальних і нематеріальних благ: краще медичного обслуговування, джерел товарів повсякденного попиту, комфортним житловим умовам і тому подібним.
Сьогодні соціальний захист населення в якості основної мети переслідує позбавлення значної його частини від злиденного існування в умовах, коли середньодушовий сукупний дохід родини став нижче рівня задоволення елементарних фізіологічних потреб. Виникла нагальна необхідність запобігання зниження рівня життя малозабезпечених, непрацездатних членів суспільства і сімей з дітьми, як найбільш соціально вразливих груп населення. Але оскільки рівень оплати праці все більше відстає від рівня цін, все більша кількість товарів повсякденного попиту стає малодоступними, а то й зовсім недоступним не тільки для непрацездатних, а й для працездатних громадян. У зв'язку з цим виникає проблема захисту стабільності робочих місць як основного джерела забезпечення засобів існування та створення умов для активного включення населення в соціально корисну діяльність.
Таким чином, ефективна система соціального захисту населення розрахована ...
