стратегіями, прийнятими в установленому порядку.
Існують наступні форми екологічного управління як його зовнішні прояви: акти управління, адміністративні угоди, матеріально-технічні дії, що реалізуються в трьох основних напрямках - соціально-економічному, адміністративно-політичному і соціально-культурному.
Екологічне управління можна розглядати в кількох В«зрізахВ»: через систему органів, його здійснюють; шляхом аналізу функцій, покладених на ці органи; нарешті, з допомогою тих способів, методів і правових інструментів, які використовуються для реалізації функцій.
Виділяють наступні функції державного екологічного управління:
1. визначення стратегії (прийняття державних концепцій) і планування (у формі федеральних і регіональних цільових програм, інших планів);
2. облік природних ресурсів і спостереження за станом навколишнього середовища (здійснювані у формах моніторингу та ведення кадастрів);
3. розподіл і перерозподіл природних ресурсів між користувачами;
4. просторово-територіальне пристрій природних ресурсів;
5. дозвільну систему (видача дозволів та ліцензій на користування природними ресурсами та надання впливів на навколишнє середовище);
6. нормотворчість;
7. контроль і нагляд;
8. вирішення спорів (Крім посудних);
9. видання індивідуальних актів.
Методи управління іноді поділяються на адміністративні - власне управлінські, наприклад прямий наказ, що забезпечується можливістю державного примусу; економічні - Створення матеріальної зацікавленості у належному екологічному поведінці; ідеологічні - агітація, виховання, освіту тощо
Конкретні методи екологічного регулювання визначаються такими особливостями сфери природокористування та охорони навколишнього середовища:
В· інфраструктурним характером продукції і послуг екологічної сфери;
В· тривалістю основних відтворювальних процесів в природокористуванні і переплетенням економічних і природних процесів;
В· специфікою відносин власності на ресурси природи;
В· специфікою ринкових відносин в екологічній сфері та істотною роллю держави в управлінні природокористуванням.
У цілому, ефективний господарський механізм природокористування повинен враховувати перераховані вище особливості і спиратися як на адміністративно-контрольні, економічні (Включаючи і ринкові, фінансово-податкові), так і на соціально-політичні, психологічні, морально-етичні та інші інструменти.
Адміністративно-контрольні інструменти екологічного регулювання включають:
В· природоохоронне законодавство;
В· сукупність екологічних стандартів і нормативів;
В· систему ліцензування господарської діяльності;
В· методи і інструменти прогнозування, планування та програмування природоохоронної діяльності.
До адміністративно-контрольному блоку відносяться також так звані "м'які" інструменти:
В· екологі...
