езпечена повна і повсюдна реалізація встановленої Конституцією і законами Російської Федерації системи гарантій місцевого самоврядування, таких, як заборона на обмеження прав місцевого самоврядування, обов'язковість рішень, прийнятих громадянами шляхом прямого волевиявлення, органами та посадовими особами місцевого самоврядування, а також судовий захист місцевого самоврядування [ 15].
Відповідно до конституційно-правовими основами місцевого самоврядування нормативні правові акти, що регулюють дану сферу, приймаються на федеральному, суб'єктному та муніципальному рівнях. Але при тому, що на федеральному рівні і рівні суб'єктів Федерації законодавча база місцевого самоврядування в значній мірі вже сформована, найближчим часом необхідно також врегулювати такі важливі проблеми, як порядок передачі об'єктів федеральної власності в муніципальну власність, формування муніципального замовлення, порядок припинення повноважень органів місцевого самоврядування і виборних осіб місцевого самоврядування, порядок здійснення органами місцевого самоврядування зовнішніх зв'язків.
Доводиться констатувати, що і в правозастосовчій практиці присутня значна кількість невирішених проблем. Вони породжені, перш за все, випереджаючим характером формування системи місцевого самоврядування в Росії, коли норми та інститути часто виникали не стільки в результаті органічного руху знизу, скільки в результаті ініціативи зверху, і при цьому були виражені в узагальненому вигляді. Історично подібний сценарій політичного розвитку був, швидше за все, неминучий. Але саме в сфері самоврядування його наслідки виявилися особливо негативними і підлягають усуненню. Наявні проблеми можна систематизувати наступним чином [15]:
- розмитість і неконкретність багатьох правових норм;
- неузгодженість з низкою базових законів, прийнятих пізніше;
- юридична некоректність статутів муніципальних утворень;
- відсутність чітких принципів розмежування повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
- недостатня опрацьованість процедур забезпечення відповідальності та контролю - як з боку громадян, так і з боку держави - за діяльністю органів місцевого самоврядування;
- неясність процедур здійснення владних і господарських повноважень органів місцевого самоврядування.
Аналіз проблем показує наявність глибокого і системного кризи в організації та здійсненні місцевого самоврядування в Російській Федерації. У даній ситуації не викликає сумнівів необхідність критичного аналізу існуючої політики та внесення в неї необхідних коректив в рамках чинної консти...
