и, аби наперекірВ».
Н. Назарбаєв
ПРОБЛЕМИ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ЮСТИЦІЇ ЯК ВЕКТОР ГРОМАДЯНСЬКОЇ ПОЗИЦІЇ
липня 2004 у внутрішньополітичних подіях республіки було ознаменоване зверненням Алматинської Асоціації підприємців до Президента Республіки Казахстан пану Назарбаєву Н.А. Рішучість і строгість, а, при уважному юридичному аналізі - деяка тенденційність звернення, помітна в деяких його положеннях (наприклад, Кодекс В«Про адміністративні правопорушенняВ» є В«корупційним за своїм змістомВ»), і відсутність такої важливої вЂ‹вЂ‹для подібних документів конкретики спонукають до відкритого діалогу на тему, задану підприємцями.
Відразу уточнимо два моменти.
По-перше, ми не одержимі метою довести ідеальність Кодексу РК від 30.01.2001 р. В«Про адміністративні правопорушенняВ» (далі - КпАП). Він, як і будь інший нормативний правовий акт, має свої недоліки суб'єктивного і об'єктивного порядку. До перших в умовах казахстанської правової системи можна зарахувати відомче правотворчість, неякісну опрацювання норм, їх крайню нестабільність/2/і безліч інших факторів, що негативно впливають на стан вітчизняного законодавства. До других - стрімкий розвиток суспільних відносин, значно випереджає вдосконалення нормативної бази, проблеми уніфікації законодавства та інші життєво важливі питання. Закон містить В«первинні (початкові) правові норми країниВ»./3/Будь-яка правова норма - це, висловлюючись юридично, В«загальнообов'язкове правило поведінкиВ» (див. пп. 3 ст. 1 Закону В«Про нормативні правові актиВ»), лаконічна формула, визначення. Згадаймо м ГЎ КСИМЕ давньоримського юриста Яволь Пріска: В«Будь-яке визначення загрожує небезпекою, бо мало випадків, коли воно не може бути перекинутоВ». У силу викладеного ризикнемо припустити: немає ідеальних законів. Чим закон об'ємніше, тим більше ймовірність казусів в ньому. Інша справа, яким чином - розважливо, без суєти, обдумано або, навпаки, шумно, з надією на ефект В«бомби, що розірваласяВ» і підвищення власного (політичного, ділового) іміджу - ці казуси будуть піднесені. Тут громадянська активність має бути творчою, а ініціатива - розумною./4/
По-друге, не має сенсу доводити, що корупції в Казахстані немає, оскільки вона поширена. Діє спеціальний закон/5 /, відповідні склади кримінальних злочинів передбачені Кримінальним кодексом РК (див.: п. В«гВ» ч. 3 ст. 176, п. В«аВ» ч. 3 ст. 193, п. В«аВ» ч. 3 ст. 209, ст. 307, п. В«вВ» ч. 4 ст. 308, ст. 310 - 315, ст. 380). Зрозуміло, що необхідна нормативна база розроблена з урахуванням практичних реалій./6/Багато чиновники беруть хабарі, здійснюють інші корупційні злочини та правопорушення (див. гл. 30 КпАП). Подібні факти, тим більше коли вони отримують широку публічну розголосу, негативно впливають на суспільну свідомість, є головною...
