ного регулювання економіки, та інститутом саморегулювання, коригуючи як дефекти ринкового механізму, так і вади прямої державного втручання в економіку.
На саморегулювання як найважливіший результат індикативного планування зазвичай звертають уваги при вивченні досвіду Японії. Досвід Японії характеризується тим, що планово-прогнозні розрахунки грунтуються на дослідженнях реального стану економіки. У процесі досліджень виявляється система макроекономічних і мікроекономічних показників, факторів, визначають ефективність капіталу, праці та науково-технічного прогресу. У результаті знаходять вдале поєднання цих факторів на рівні всієї економіки, в кожній галузі, а також у регіонах і в системі вільного підприємництва.
Таким чином, індикативне планування - це механізм координації інтересів і діяльності держави і самостійно господарюючих суб'єктів, що поєднує державне регулювання з ринковим саморегулюванням, механізм, який заснований на розробці системи індикаторів соціально-економічного розвитку і включає визначення його загальнонаціональних пріоритетів, цілепокладання, прогнозування, бюджетування, програмування, контрактацію та інші процедури узгодження рішень на макро-і мікрорівні.
Індикативне планування включає податкові та інші заходи державної підтримки господарюючих суб'єктів, що беруть участь у реалізації плану. У ньому беруть участь інститути місцевого самоврядування, управлінські органи корпорацій, фінансово-промислових груп та інших господарюючих одиниць.
Досвід розвинених країн показує, що для організації індикативного планування необхідне створення спеціалізованих планових органів і наділення певними функціями планування різних міністерств і відомств. Так, наприклад, в Японії система органів регулювання та прогнозування економіки включає ряд установ і організацій, в їх числі: Економічний консультативна рада, Консультативна рада планування комплексного розвитку територій, Управління економічного планування, відповідальна за складання конкретних програм і планів економічного розвитку, Департамент з комплексного розвитку територій, Дослідницький економічний інститут і інші організації.
У Російській Федерації система прогнозування і планування включає Міністерство економіки, яке відповідає за розробку і затвердження прогнозів соціально-економічного розвитку; Міністерство фінансів, яке відповідає за розробку, затвердження і виконання бюджетів. Центральний банк відповідає за формування параметрів грошово-кредитної і валютної політики; Державний комітет зі статистики, який веде моніторинг підсумків соціально-економічного розвитку.
В якості недоліків російської системи органів прогнозування і планування, яка склалася в 1992-1998 рр.., зазвичай відзначають суміщення виконання функцій регулювання, прогнозування і контролю одними і тими ж органами. Для її удосконалення пропонують до складу системи включити такі органи:
Комітет прогнозування, який повинен узагальнювати інформацію всіх міністерств і відомств, регіональних та місцевих влади, підприємств і профспілок і на її основі формувати прогнози соціально-економічного розвитку. Комітет повинен мати загальнодержавний, то є федерально-регіональний статус.
Казначейство, яке повинно виконувати федеральний, регіональні та місцеві бюджети, мати загальнодержавний статус.
Податкова служба і фонди управління державним майном, які повинні мати загальнодержавний статус і разом з федеральними митними органами брати участь у розробці відповідних дохідних розділів бюджету.
Державний комітет зі статистики, який повинен відповідати за моніторинг ходу виконання індикативного плану та оцінку його результатів.
Центральний банк, який повинен брати участь у розробці та відповідати за виконання розділу В«Розвиток кредитно-грошової і валютної системи В»індикативного плану соціально-економічного розвитку.
Міністерство фінансів, яке повинно відповідати за підготовку і виконання консолідованого бюджету, залучення, обслуговування і погашення державних позик, вироблення і проведення фінансової політики держави, здійснювати регулювання корпоративних фінансів, бухгалтерського обліку, контроль над аудиторами та аудиторськими фірмами, ліцензування фінансової діяльності. Всі фінансові операції міністерство повинно проводити через Державне казначейство.
Міністерство економіки, яке повинно відповідати за індикативне планування в цілому, а також:
- розробляти в складі плану соціально-економічного розвитку розділи по комплексним заходам державного регулювання економіки нормативного та адміністративного характеру;
- здійснювати методичне керівництво і координацію робіт з підготовці індикативних планів соціально-економічного розвитку;
- розглядати спільно з відповідними федеральними органами виконавчої влади, територіальними плановими органами, професій...
