ними спілками та об'єднаннями підприємців представлені ними матеріали та забезпечувати погодженість пропонованих заходів регулювання економіки, їх відповідність загальному курсу економічної політики.
Еволюція форм індикативного планування
Історично першою формою індикативного планування стала кон'юнктурна форма, пов'язана з посиленням впливу бюджету на темпи і пропорції економічного зростання. Структурна перебудова економіки в розвинених країнах під другій половині XX в. викликала необхідність узгодження бюджетів з показниками народногосподарських прогнозів, на яких грунтувалися оцінки податкових надходжень. Це призвело до розробки середньострокових і довгострокових прогнозів.
Прикладами можуть служити В«Десятирічний план подвоєння національного доходу В«на 1961-1970 рр.. в Японії, план під назвою В«Вибір шляхів економічного зростання В»на 1976-1985 рр.. в Канаді, Прогноз Міністерства праці на 1986-1995 рр.. у США. У 60-ті роки в багатьох країнах з ринковою економікою почали створювати спеціальні планові органи. У Франції був створений Генеральний комісаріат з планування, в Канаді - Економічна рада, в Японії - Економічний консультативну раду. p> Залучення в систему індикативних планів приватних підприємств і територіальних властей з використанням податкових пільг, пільгових кредитів, державних програм та інших заходів у рамках структурної політики породило структурну форму індикативного планування. p> Структурну форму індикативного планування успішно використовували в Японії. На її основі був розроблений перший план комплексного територіально-галузевого розвитку країни на 1960-1970 рр.. Ця тенденція зберігалася в наступних планах.
Цілеспрямовані структурні зміни, включаючи розвиток наукомістких галузей і територіальне розміщення виробництва, залишалися головним напрямком державної економічної політики Японії чверть століття. Після лібералізації на початку 80-х років фінансової системи Японія не відмовилася від проведення активної структурної довгострокової політики. У чинному В«Четвертому комплексному плані національного розвиткуВ», розрахованому на період до кінця XX століття, як і в трьох попередніх планах, сформульовані основні цілі розвитку всіх галузей життя країни.
Головна мета японського планування полягає в тому, щоб виходячи з існуючих проблем країни та необхідності забезпечення її безпеки домогтися багатополярності використання її специфічних можливостей. Досягнення цієї мети передбачає ліквідацію надмірної концентрації населення, господарства, адміністративних функцій держави в основних районах країни, багатополярність розвитку території з метою поглиблення зв'язків між окремими районами, взаємодії в міжнародному масштабі.
Еволюція до структурної формі планування простежується у Франції. З початку 70-х років В«індикативний план розглядається як план держави, виробляє суспільні блага, і метод координації дій залежать від державної політики доходів і витрат галузевих і регіональних підсистем економіки. Іншими словами, обов'язкові та прогнозні аспекти плану чіткіше розділені В».
Під впливом кризи розвитку 70-80-х років, який був пов'язаний зі зміною домінуючих технологічних укладів і поглибленням постіндустріальних тенденцій розвитку, індикативне планування в розвинених країнах трансформується в стратегічну форму, для якої характерна гнучкість, необхідна при швидких еволюційних змінах в економіці. У стратегічному плануванні в порівнянні зі структурним плануванням значно скоротилася регламентація дій суб'єктів, строків та кількісних показників планування.
У Франції ідея стратегічного планування, суть якої - вибір головних пріоритетів розвитку національної економіки, вперше одержала втілення в десятому індикативний план на 1989-1992 рр.. У цьому плані було встановлено шість головних напрямків розвитку: зміцнення національної валюти та забезпечення зайнятості, освіта, наукові дослідження, соціальний захист населення, облаштування території, оновлення державних служб. Кожне з напрямів отримало статус цільової державної програми, забезпеченої системою фінансування.
Американська влада визначають індикативне стратегічне планування як В«пошук нових рішень для досягнення успішної конкуренції, розвитку всебічного співробітництва, максимального сприяння продуктивності економічної політики, заснованої на повній довірі та фінансовій підтримці штатних і місцевих властей В».
У 80-90-х роках масштаби структурного індикативного планування в розвинених країнах стали швидко скорочуватися. Це було зумовлено недостатньою гнучкістю склалася форми структурного планування. Крім того, структурний планування певною мірою сприяло розвитку лобіювання інтересів старих скорочуються галузей і неефективно працюючих державних підприємств.
Фінансові кризи другої половини 90-х років показали, що посилення ролі ринкових механізмів у міру інтернаціоналізаці...
