іональні і місцеві, як правило, не узгоджуються з поділом фактичних витрат, що особливо гостро проявляється в ситуаціях, пов'язаних, наприклад, з відміною ряду місцевих податків.
До достоїнств даного механізму можна віднести можливість впливу центральної влади на формування політики територіальних органів виходячи із загальнодержавних пріоритетів стратегічного розвитку. Проте, є і ряд серйозних недоліків, які проявляють свій негативний вплив на рівні регіонів. Однією з найважливіших складових бюджетного федералізму є принцип самостійності бюджетів, що передбачає наявність достатнього обсягу дохідних джерел кожного рівня влади для здійснення покладених на неї видаткових зобов'язань. За існуючої досі практиці бюджетних відносин федерального центру, регіонів і органів місцевого самоврядування цей принцип реалізується не повною мірою. Безумовно, бюджети суб'єктів Федерації і муніципальних утворень самостійні з погляду процесу їх прийняття як нормативних правових актів, визначення доходів і витрат. Але, враховуючи важливу роль податкових доходів у формуванні кожного рівня бюджету, можна дійти висновку, що бюджет суб'єкта спочатку юридично і економічно залежний від федерального центру. У кінцевому рахунку принцип самостійності може бути забезпечений тільки в разі послідовного втілення узгодженого розмежування витрат і доходів між бюджетами різних рівнів. p align="justify"> Ще одним з найважливіших визнаних принципів бюджетного федералізму є рівність бюджетних прав для всіх органів влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Держава повинна встановлювати однакові і обов'язкові норми і правила, що визначають компетенцію у сферах регулювання бюджетних відносин, здійснення бюджетного процесу. Сьогодні на рівні суб'єктів Федерації ці умови не дотримуються зовсім або виконуються лише частково. Реальна незалежність функціонування більшості територіальних бюджетів, а також довгострокові нормативи бюджетних взаємовідносин по вертикалі бюджетної системи до цих пір відсутні. Деструктивним наслідком цього також є виникнення додаткового дисбалансу бюджету "на місцях" внаслідок прийняття на федеральному рівні влади витратних зобов'язань у рамках реалізації стратегії державного розвитку без узгодження їх з реальними податковими можливостями суб'єктів Федерації. Тому і сьогодні багато дослідників практики бюджетного федералізму в Росії слушно зауважує, що проблемою як і раніше залишається необхідність обмеження можливості федерального центру втручатися у справи суб'єктів РФ, приймати економічно необгрунтовані рішення, які покладають на регіональні влади зобов'язання, не забезпечені фінансовими ресурсами. Неодмінною умовою гармонійних федеративних відносин є пропорційне відповідність фінансових ресурсів суб'єктів Федерації повноважень органів державної влади суб'єктів. p align="justify"> Таким чином, можна стверджувати, що механізм субсидування бюджетних розривів "по вертикалі" дозволяє мобілізувати і цілеспрямовано використовувати значні бюджетні кошти, насамперед у загальнодержавних інтересах, але при цьому залишається занадто мало можливостей для урахування об'єктивних потреб окремих регіонів. Більше того, деякі дослідники відзначають, що в даний час спостерігається перехід до жорстко централізованої моделі унітарного бюджетного устрою країни, в якій регіональні та місцеві бюджети займають підлегле становище, оскільки поставлені в повну фінансову залежність від вищого рівня влади і бюджету. Дана обставина ще більш погіршує становище справ щодо розвитку господарства суб'єктів Федерації з використанням потенціалу регіональних і місцевих бюджетів. p align="justify"> Важливо відзначити, що такі економічно розвинені федеративні держави, як наприклад Канада, у розвитку міжбюджетних відносин прагнуть до підвищення бюджетної незалежності своїх провінцій. Автономія провінцій в бюджетній сфері поступово розширюється, і дозвіл потенційних конфліктів між рівнями влади, так само як і робота з досягнення загальнодержавних стратегічних цілей, здійснюється шляхом проведення консультацій та досягнення домовленостей між федеральними та регіональними властями. Проте багато спірні моменти і протиріччя у відносинах між бюджетами різних рівнів, щодо механізмів вертикального бюджетного вирівнювання, зберігаються. p align="justify"> Горизонтальна незбалансованість бюджетів пов'язана з нерівномірністю економічного розвитку суб'єктів Федерації і, як наслідок, диференціацією їх прибуткових потенціалів, основу яких складають податки. Такі відмінності часто виникають з причин не залежних від самих територій, наприклад, через відсутність природних ресурсів, географічних та економічних особливостей регіону, несприятливої вЂ‹вЂ‹демографічної структури населення тощо
Основним механізмом згладжування горизонтальних диспропорцій у рівнях бюджетної забезпеченості територій, обумовлених економічної асиметрією регіонів,...
