наказами були більш гнучкими і мобільними. Відразу ж після воцаріння Петра I в 1689 р. був створений Наказ розшукових справ боярина Т.Н. Стрешнєва у справі Ф.Л. Шакловитого. У жовтні 1698, з початком Стрілецького розшуку, було утворено десять (!) Слідчих комісій, на чолі яких стояли бояри, а також кімнатний стольник князь Ф.Ю. Ромодановський (про нього докладніше буде сказано нижче).
І все-таки головною установою в даній сфері державної діяльності довгий час був Преображенський наказ. Виник він в 1686 році в підмосковному селі Преображенському (фактично резиденції Петра I) для управління Преображенським і Семенівським полками. З 1695 року наказ відає охороною порядку в Москві і (з 1697 року, після стрілецького бунту) розслідуванням особливо важливих судових справ. Керував наказом князь-кесар Федір Юрійович Ромодановський. За свідченням сучасників, Ромодановський був страшним людиною, перед яким тріпотіло все і вся. Наказ складався з двох дяків і 5-8 піддячих. Для виробництва арештів, обшуків та інших дій використовувалися солдати і офіцери Преображенського і Семенівського полків. Петро I іменним указом 25 вересня 1702 закріпив за Преображенським наказом виключне право ведення слідства і суду по «Слову і справі». Відтепер всі влади зобов'язувалися «таких людей, які учнут за собою давав говорити Государеве слово і діло, надсилати до Москви, не роспрашівая ... в Преображенський наказ»
Остаточно сталий до 1696 коло ведення Преображенськогонаказу майже не змінювався потім протягом наступної чверті століття. Відтепер, незалежно ні від території, ні від службового чи соціального статусу обвинуваченого, всі кримінальні справи такого роду (справи по «слову і справі») підлягали направленню на судовий розгляд даного наказу. Тепер в якій би точці Росії не перебував заявник за «слову і справі», він сам і всі зазначені ним особи повинні були негайно братися під варту і доставлятися до Москви (точніше, в підмосковний село Преображенське, де дислокувався наказ).
Перед судом Преображенськогонаказу виявилися рівні все: і житель Охотска і житель Києва, і князь і холоп, і неокладних подьячий і боярин, і рядовий служилий і розрядний воєвода. Невипадково обізнане сучасник потрясенно констатував, що в Преображенський наказ могли «всякого взяти до розшуку, заарештувати і розисківаемих і з розшуку вершити». (Слідчі, судові та кримінально-виконавчі функції + адміністративні (управління територіями тощо)) Справді, як, підводячи підсумок розгляду указу 1696, справедливо зазначила Н.Б. Голікова, «таких повноважень ще ніколи не мав жоден наказ».
Широта підвідомчості і підсудності Преображенського наказу може розглядатися і як крок на шляху до єдності судової системи в Росії. Разом з тим, перетворивши в 1696 р. Преображенський наказ в ще один спеціалізований судовий орган, законодавець тільки підсилив властиву дореформеним часів «судову черезсмужжя».
Достойно згадки, що в умовах 1710-х рр.. Преображенський наказ зберіг не тільки колишню компетенцію, а й особливий ієрархічний статус, що полягав у підпорядкуванні безпосередньо монарху. Вельми показово, що, як встановила Н.Б. Голікова, відомство з села Преображенського завзято відмовлялося надавати будь-яку інформацію і видавати справи навіть за запитами Урядового Сенату. 25 січня 1715 був виданий указ «Про нечіненіі доносів, про підкидних листах і про сожіганіі оних ...
