вого самоврядування, можна наочно побачити прогалини в її системі, неповноту і недосконалість. Безумовно, найбільш ефективною формою систематизації законодавства є кодифікація. Тому ми вважаємо, що для усунення таких негативних явищ, як неповнота нормативно-правових актів, внутрішня неузгодженість і безсистемність, найбільш доцільним буде прийняття Муніципального кодексу України. У даному аспекті також є пропозиція деяких учених, які з метою уніфікації концептуальних підходів до інституту місцевого самоврядування, а також для запобігання метання від однієї концепції організації місцевої влади до діаметрально протилежної доцільним вважають прийняття спеціального законодавчого акту Української хартії місцевого самоврядування. У даному документі має бути викладена наукова концепція розвитку місцевого самоврядування в Україні; визначена правова природа локальної демократії; сформульовані її основні принципи і аспекти взаємин центральної влади та місцевої демократії [4, с. 293]. Ми вважаємо, що дана пропозиція є дискусійним на сьогоднішній день.
Крім того, правова автономність системи місцевого самоврядування пов'язана як з необхідністю закріплення функцій і повноважень місцевого самоврядування законодавчим шляхом окремо від повноважень органів виконавчої влади, так і з правом територіальної громади видавати власні нормативно-правові акти [5, с. 80]. При цьому правові акти суб'єктів місцевого самоврядування це прийняті в установленому порядку підзаконні владні рішення, які містять норми права, індивідуально-конкретні приписи, за допомогою яких самостійно вирішуються, безпосередньо або через органи самоврядування, всі питання місцевого значення [6, с. 21]. Акти місцевого самоврядування відіграють важливу роль у механізмі правового регулювання суспільних відносин, виступають головним правовим засобом здійснення суб'єктами місцевого самоврядування влади на відповідній території та реалізації їх функцій [7, с. 132]. Таким чином, акти місцевого самоврядування виступають важливим і необхідним елементом правової основи місцевого самоврядування. Вони утворюють самостійну підсистему підзаконних нормативних актів в Україні, а їх самостійність обумовлена ??тим, що згідно ст. 5 Конституції України органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади [5, с. 81].
Продовжуючи розгляд механізму реалізації функцій місцевого самоврядування, потрібно підкреслити, що поряд з досконалою нормативно-правовою основою місцеве самоврядування повинне мати і ефективну організаційну структуру, яка повинна відповідати завданням та функціям місцевого самоврядування, оптимальному співвідношенню місцевих, регіональних та загальнодержавних інтересів [8, с. 197]. Організаційна самостійність, як зазначається в конституційному праві, полягає в тому, що територіальні громади та органи місцевого самоврядування повинні мати можливість не порушуючи більш загальних законодавчих положень самим визначати свої власні організаційні структури, з тим щоб вони відповідали місцевим вимогам і забезпечували ефективність реалізації функцій місцевого самоврядування [9, с. 85].
Зокрема, до організаційно-правовими формами діяльності місцевого самоврядування відносимо такі, як: сесії рад місцевого самоврядування як основна організаційно-правова форма їх діяльності; засідання виконавчих комітетів рад та постійних комісій; робота депутатів по всій території відповідної територіальної громади; організація та проведення ...
