[2].
«Наглядово-контрольна діяльність є видом правоохоронної діяльності держави. У процесі здійснення цієї діяльності, спеціально уповноважені на це органи виявляють і попереджають різні порушення трудового законодавства з боку як наймача, так і уповноважених ним осіб, а також відновлюють трудові права працівників, які були порушені, і залучають до відповідальності винних осіб »[15, с. 623].
Нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства здійснюється в двох формах: у формі нагляду, і у формі контролю.
Контроль є частиною управлінської діяльності. Його сутність полягає в тому, щоб перевіряти рівень відповідності діяльності підконтрольних об'єктів приписам нормативних актів, а також коригувати і застосовувати санкції, давати оцінку не тільки з точки зору законності, але і з точки зору максимальної ефективності та доречності.
До завданням контролю належить:
1) Покращення стану законності на підконтрольних об'єктах шляхом більш розумного застосування правових норм вжиття заходів щодо ліквідації розпізнаних порушень та причин.
2) Прийняття відповідно з функціонуючим законодавством найбільш ефективних рішень.
При здійсненні функції контролю, державні органи наділяються адміністративними повноваженнями. До таких повноважень належить:
прийняття актів, обов'язкових для виконання наймачами і уповноваженими посадовими особами
залучення до адміністративної та дисциплінарної відповідальності
проведення перевірок та різних виробничо-технічних експертиз
накладення на винних стягнень
Процес здійснення контролю складається з трьох стадій:
Перша стадія - стадія перевірки. Перевірки та встановлення фактичного стану справ.
Друга стадія - стадія аналізу. Аналізу і порівняння існуючого положення до вимог трудового законодавства.
Третя стадія - стадія виправлення і реагування на виявлені порушення.
Нагляд - це діяльність державних органів щодо забезпечення точного виконання законів. Повноваження органів при здійсненні нагляду зводяться до вимог усунути порушення закону. На практиці розмежування наглядово-контрольних органів неможливо і недоцільно, оскільки вони поєднують у своїй діяльності як наглядові, так і контрольні повноваження (ст. 462 ТК).
Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю проводиться у двох основних сферах: сфері застосування умов праці, і сфері встановлення умов праці.
Встановлення умов праці характеризується розширенням застосування індивідуально-договірного та локального регулювання трудових відносин. Так, стаття 23 Трудового кодексу говорить про те, що умови трудового договору, що погіршують становище працівника порівняно з законодавством, визнаються недійсними, але разом з тим в колективних і трудових договорах можуть встановлюватися умови, що поліпшують становище працівників.
1.2 Система і компетенція органів державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства
Система органів нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю - це єдиний механізм, що дозволяє ефективно здійснювати правоохоронну функцію держави. Поряд з цим цей механізм допомагає визначити коло суб'єктів, які здійснюють функції нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства.
Кожен орган системи до вирішення загальної задачі виявлення, попе...
