ава трудомістка і яка потребує тимчасових витрат, одночасно провести всі конкурсні процедури неможливо. Таким чином, у кожного державного замовника (територіального чи галузевого органу адміністрації міста) виникає потреба в плануванні закупівельної компанії з метою полегшення діяльності та уникнення можливих помилок.
Планування закупівельної діяльності має бути спрямоване на виконання принципу результативності та ефективності використання бюджетних коштів. Це випливає зі статті 34 Бюджетного кодексу РФ, що визначає, що при складанні та виконанні бюджетів учасники бюджетного процесу в рамках встановлених їм бюджетних повноважень повинні виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів. Відсутність планування закупівель веде до недотримання термінів конкурсних процедур, регламентованих законодавчо, відмовам замовників від проведення відкритих конкурсів, проведення позаконкурсних процедур розміщення замовлень методом запиту котирувань і «у єдиного постачальника», які не дають такої економії бюджетних коштів, як при проведенні закупівель у формі торгів .
Замовник розробляє план закупівель - організаційну схему робіт з організації та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг з описом і деталізацією найважливіших завдань і процедур, що стосуються закупівель та порядку їх проведення.
При складанні плану закупівель слід починати з докладного визначення характеристики предмета закупівлі, визначення її споживчих, технічних і експлуатаційних якостей, виявлення особливих умов її закупівлі, а також визначення необхідного обсягу товарів (робіт, послуг) [3].
Державний контракт, як і будь-який вид цивільно-правового договору, до моменту укладення проходить певний набір процедур, таким чином, при плануванні потрібно враховувати і тимчасові проміжки. Це обумовлено тим, що замовлення на поставку продукції для державних потреб неможливо розмістити одномоментно, це вимагає достатньої кількості часу, починаючи з моменту опублікування повідомлення про проведення закупівлі до безпосереднього виконання зобов'язань за договором.
При плануванні замовлень для державних потреб необхідно враховувати також і способи, якими вони будуть розміщені. На сьогоднішній день у російських державних замовників є два способи розміщення замовлень:
шляхом проведення торгів у формі конкурсу, аукціону, в тому числі аукціону в електронній формі;
без проведення торгів (запит котирувань, закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика), на товарних біржах).
Повідомлення про проведення відкритого конкурсу розміщується замовником, уповноваженим органом, спеціалізованою організацією на офіційному сайті не менше ніж за 30 днів до дня розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявками на участь у конкурсі. Після розкриття конвертів та відкриття електронних даних, комісія протягом 1-3 днів розміщує протокол. Після цього заявки на участь у конкурсі розглядаються комісією в порядку, встановленому законом протягом 20 днів, а оцінка таких заявок не повинна перевищувати 10 днів. Після виявлення переможця, протягом одного дня, на офіційному сайті розміщується протокол оцінки і зіставлення заявок на участь у конкурсі. Контракт за результатами конкурсу може бути укладений не раніше ні...
