X ст.
§ 1. Наукові, передумови парламентаризму в Росії на рубежі XIX-XX вв.
У розвитку Російської державності в XIX - поч. XX ст. ми виділимо наступні періоди:
· З початку XIX в. до 1861 р. У цей час, особливо за царювання Миколи I абсолютизм досягає свого апогею. Імператор в даний період прагнув особисто втручатися навіть у дрібниці державного управління. Звичайно, таке прагнення було обмежено реальними людськими можливостями: цар був не в змозі обійтися без державних органів, які проводили б його бажання, його політику в життя. «Спокійно обходячись без конституції, російські імператори не могли водночас обійтися без вдосконалення державного апарату, без пристосування його до потреб нового часу».
· Розвиток російської державності в другій половині XIX в. проходить як би в два основних етапи. Спочатку проводяться буржуазні реформи в 60-70-і рр.. звані сучасниками «Великими реформами».
· У 80-х - початку 90-х рр.. настає період контрреформ: встановлюється жорсткий поліцейський режим, слід ряд законодавчих актів, що обмежують існуючі свободи, робляться спроби відмовитися від основних положень буржуазних реформ.
Кінець XIX - початок XX в. було ознаменовано значними змінами в державному і політичному житті Росії. Під сильним напором внутрішніх і міжнародних обставин верховна влада сама змушена вжити низку акцій, які привели до лібералізації політичного життя і фактично обмежували самодержавство. Була реалізована на практиці ідея про заснування органу представницької влади і була легалізована опозиційна політична діяльність, що дозволило в досить короткі терміни скластися багатопартійної системи, що впливає на перебіг політичного життя і на управління державою.
Наприкінці XIX - початку XX століття в світ вийшло чимало робіт, в основному переведених, з дослідження західноєвропейського парламентаризму, що було викликано назрілою і, що називається, «витає в повітрі» ідеєю скликання народного представництва.
Оскільки проігнорувати теорію і практику парламентаризму, що склалася в Англії і Франції, було неможливо, то найсильніший вплив на подальше вивчення проблеми справила англійська державно-правова наука, що пояснюється не в останню чергу тим, що у Великобританії парламентаризм встановився раніше, ніж в інших країнах. Англійська теорія парламентаризму, основні риси якої (верховна влада парламенту, відсутність юридичних обмежень цієї влади) виявилися сприйнятими юристами інших країн, зокрема Сполучених Штатів і Франції.
Російські вчені початку XX століття в цілому визнавали необхідність існування парламенту. Наприклад, видатний російський державознавець С.А. Котляревський вважав, що закони повинні видаватися тільки за згодою народних представників, і що «обсяг законодавчих функцій народного представництва визначається тим, що залишається на частку уряду, і тим, наскільки уряд перебуває в залежності від представницького установи».
Взагалі, варто особливо виділити історичний відрізок часу з 1906 по 1917 рр.. Саме до цього періоду відноситься формування точки зору російської науки на парламентаризм. Якщо до початку XX століття в світ виходили лише поодинокі роботи по цій темі (серед яких особливо виділяються праці Б.Н. Чичеріна, який зробив великий внесок у в...
