льної форми правління чи власності окремого підприємства чи галузі в приватну. У широкому ж сенсі, на його думку, приватизація є проведення різноманітних заходів щодо зменшення масштабів діяльності держави або щодо посилення ролі приватного сектора у володінні фондами або у підприємницькій діяльності. Герберт Бінер вважав, що приватизація в широкому сенсі «являє собою всеосяжну передачу прав власності від держави до його громадянам, виділення суспільних послуг в приватний сектор, а також відмова від активної діяльності державних органів для того, щоб дати простір приватній ініціативі». З правової точки зору більш точним видається визначення, дане С.І. Комарицьким: «Під приватизацією зазвичай розуміється правовий інститут, що відноситься до сфери правового регулювання права власності та що означає припинення права власності на певне майно і виникнення права приватної власності. Оскільки при приватизації завжди йдеться про припинення права державної власності, то подібного роду відносин притаманний публічний елемент. Це викликає необхідність розробки деяких загальних, встановлених публічно правил такого переходу права власності ». В даному випадку в результаті приватизації в спеціально встановленому порядку здійснюється перехід у приватну власність права власності на об'єкти приватизації, що перебувають у власності держави або муніципальній власності.
Безпосередньо Цивільний кодекс Російської Федерації, в ст. 217 «Приватизація державного та муніципального майна» розташованої в главі 13 «Загальні положення» розділу II «Право власності та інші речові права» визначаючи ознаки здійснення приватизації, не розкриває юридичний зміст даного поняття, так як похідний спосіб набуття права власності знаходиться поза рамками правової регламентації ГК РФ, а лише встановлює можливість передачі майна. А на якій підставі, в якому порядку, якого майна, на яких умовах, в тому числі за плату або безкоштовно, - всі ці питання складають предмет правової регламентації спеціального законодавства.
І тут необхідно врахувати, що відповідно до закріпленим у п. 2 ст. 3 ГК РФ основним положенням цивільного законодавства, навпаки, встановлено, що норми цивільного права, містяться в інших законах, повинні відповідати ГК РФ. Зокрема, наприклад, пріоритет законодавства про приватизацію міститься і в п. 3 ст. 96 ГК РФ особливості правового становища акціонерних товариств, створених шляхом приватизації державних і муніципальних підприємств, визначаються також законами та іншими правовими актами про приватизацію цих підприємств. При цьому особливості правового становища акціонерних товариств, створених шляхом зазначеної приватизації з урахуванням п. 5 ст. 1 Федерального закону від 26 грудня 1995 р. № 208-ФЗ «Про акціонерні товариства», діють з моменту прийняття рішення про приватизацію до моменту відчуження державою чи муніципальній освітою 75% приналежних їм акцій у такому акціонерному товаристві, але не пізніше закінчення терміну приватизації, визначеного планом приватизації даного підприємства. Виходячи зі сказаного, можна визначити основні ознаки приватизації, передбачені цивільним кодексом РФ:
Перша ознака передбачає знаходження майна у власності публічних суб'єктів права - Російської Федерації, суб'єктів Федерації і муніципальних утворень;
Другий - здійснення передачі майна у власність приватних суб'єктів права - громадян і юридичних осіб;
