lign="justify"> Третій - дотримання спеціально встановленій федеральним законом процедури передачі майна;
Четверта ознака, виявляється у встановленні пріоритету спеціальних норм про приватизацію стосовно положень ЦК РФ.
Водночас законами про приватизацію можуть бути встановлені такі додаткові ознаки приватизації, як возмездность або безоплатність передачі державного або муніципального майна, а також вид підлягають приватизації об'єктів права. При цьому рамкового закону про приватизацію, який визначав би загальні правила і порядок приватизації щодо будь-яких видів майна, не існує.
Причому, пріоритет спеціальних норм про приватизацію стосовно положень ЦК РФ має важливе правове значення. В даний час основним законодавчим актом, що визначає порядок приватизації державного і муніципального майна, є Федеральний закон від 21 грудня 2001 р. № 178-ФЗ «Про приватизацію державного та муніципального майна» (далі - Закон про приватизацію 2001 р.). Цей закон встановив чіткі процедури приватизації на основі щорічного планування підлягає приватизації державного та муніципального майна. Відповідно до цього Закону Постановою Уряду РФ від 26 грудня 2005 р. № 806 затверджено Правила розробки прогнозного плану (програми) приватизації федерального майна, який щорічно затверджується Урядом РФ на відповідний рік. (Див.: Додаток № 1).
Уряд РФ щорічно не пізніше 1 травня представляє в Державну Думу інформацію про результати приватизації майна, що перебуває у власності суб'єктів Російської Федерації, та муніципального майна за минулий рік.
Розглянемо основну характеристику Закону про приватизацію 2001:
перше, Закон про приватизацію 2001 містить норми відразу двох галузей права:
) адміністративно-правові норми, що закріплюють органи державної і муніципальної влади та їх повноваження у сфері приватизації, порядок здійснення діяльності;
) цивільно-правові норми, що регулюють правове становище учасників приватизації державного та муніципального майна.
друге, зазначений закон регулює відносини з приватизації державного та муніципального майна, використовуваного у підприємницькій діяльності.
третє, він містить велику кількість відсильних норм, тобто при здійсненні приватизації недостатньо використовувати тільки Закон про приватизацію 2001 р. і засновані на ньому підзаконні акти.
четверте, внесені з плином часу зміни до Закону про приватизацію 2001 встановили велику кількість винятків.
На прикладах проаналізуємо основні принципи, закладені в Законі про приватизацію:
Перший принцип, полягає в рівності покупців державного та муніципального майна і базується на засадах цивільного законодавства, які закріплюють рівність учасників цивільних правовідносин (п. 1 ст. 1 ЦК РФ). Покупці майна повинні знаходитися в юридичній рівності (з однаковими правами і обов'язками), не мати службової або іншої юридичної залежності. При цьому юридична рівність не виключає відмінностей в обсязі і змісті належних їм суб'єктивних цивільних прав. Такі відмінності неминучі в силу різних майнових можливостей окремих суб'єктів цивільного права. Як приклад наведемо Постанова ФАС Волго-Вятського округу від 12 травня 2008 р. по справі № А82-7632/2007-45. В рамках...
