евиявлення громадян, які проживають на території публічно-правової освіти, спрямованого на прийняття остаточного владного рішення. При визначенні предмета референдуму законодавець, як правило, виходить з того, що на референдум публічно-правового утворення можуть бути винесені тільки питання, перебувають у його компетенції.
З точки зору законодавчої техніки вимоги до предмету референдуму суб'єкта РФ і місцевого референдуму встановлюються шляхом визначення питань, які можуть бути винесені на референдум (позитивні вимоги), а щодо всіх видів референдуму - в якості загальної заборони на прийняття певних рішень незалежно від пропонованого питання, заборони на винесення певних питань (негативні вимоги). Відносно формули референдуму, тобто формулювання конкретного питання, що виноситься на референдум, законодавством передбачені лише позитивні вимоги.
Правом на участь у референдумі, а також правом брати участь у висуванні ініціативи його проведення, в інших законних діях з підготовки та проведення референдуму володіє громадянин РФ, що досяг віку 18 років. Не має права брати участь у референдумі громадянин РФ, визнаний судом недієздатним або міститься в місцях позбавлення волі за вироком суду.
Конституційне Збори вправі винести на всенародне голосування проект нової Конституції РФ. Порядок ухвалення Конституційним Зборами такого рішення, а також порядок винесення на всенародне голосування проекту нової Конституції РФ визначаються федеральним конституційним законом, що приймається відповідно до ст. 135 Конституції РФ. На референдум може виноситися також проект нормативного акта або питання, обов'язкове винесення на референдум яких передбачено міжнародним договором Російської Федерації. Винесення на референдум зазначених проекту нормативного акта або питання, призначення, підготовка і проведення референдуму здійснюються відповідно до Федеральним конституційним законом «Про референдум в Російській Федерації» з урахуванням особливостей, передбачених відповідним міжнародним договором Російської Федерації. На референдум можуть виноситися питання, віднесені Конституцією РФ до ведення Російської Федерації, а також до спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ. На референдум не можуть виноситися питання: 1) про зміну статусу суб'єкта (суб'єктів) РФ, закріпленого Конституцією РФ; 2) про дострокове припинення або продовження терміну повноважень Президента РФ, ГД ФС РФ, а також про проведення дострокових виборів Президента РФ, депутатів ГД ФС РФ або про перенесення термінів проведення таких виборів; 3) про обрання, про призначення на посаду, дострокове припинення, зупинення або продовження повноважень осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації; 4) про персональний склад федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів; 5) про обрання, про дострокове припинення, зупинення або продовження терміну повноважень органів, утворених відповідно до міжнародного договору Російської Федерації, або посадових осіб, обраних або призначаються на посаду відповідно до міжнародного договору Російської Федерації, а також про створення таких органів або призначення на посаду таких осіб, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації; 6) про прийняття та про зміну федерального бюджету, виконання зміні внутрішніх фінансових зобов'язань Російської Федерації; 7) про введення, про зміну та скасування федеральних податків і зборів, а також про звільнення від їх сплати; 8) про прийняття надзвичайних і термінових заходів щодо забезпечення здоров'я та безпеки населення; 9) про амністію і про помилування. Законодавцем обумовлено, що виноситься на референдум питання не повинен суперечити Конституції РФ, обмежувати, скасовувати або применшувати загальновизнані права і свободи людини і громадянина, конституційні гарантії реалізації таких прав і свобод. Він повинен бути сформульований таким чином, щоб виключалася можливість його множинного тлумачення, щоб на нього можна було дати тільки однозначну відповідь і щоб виключалася невизначеність правових наслідків прийнятого на референдумі рішення.
Референдум не призначається і не проводиться в умовах воєнного або надзвичайного стану, введеного на території Російської Федерації або на території, на якій передбачається проводити референдум, або на частині цієї території, а також протягом трьох місяців після скасування воєнного чи надзвичайного стану. Орган державної влади суб'єкта РФ, орган місцевого самоврядування, уповноважені відповідно до конституцією (статутом), законом суб'єкта РФ, статутом муніципального освіти приймати рішення про призначення референдуму, вправі відмовити в призначенні референдуму тільки у разі порушення при висуванні ініціативи проведення референдуму нормативних правових актів, регулюючих підготовку і проведення відповідного референдуму. Ініціатива проведення референдуму в Російській Федерації н...
