p align="justify"> організації, офіційно не пов'язані з процесом політичного управління, але які надають на нього істотний вплив, у тому числі армія, церква, підприємницькі структури.
Співвідношення, роль і вплив суб'єктів політичного управління можуть значно змінюватися в залежності від положення в суспільстві, вирішуваних завдань, стадій політичного процесу. Так, багато політологів вважають, що найістотніше в політиці - владні відносини, роль держави як основного суб'єкта політико-управлінської діяльності. У цьому контексті зміст політико-управлінської діяльності випливає, на їхню думку, з функцій держави і спрямоване на їх реалізацію. У процесі реалізації кожної функції держави сама політико-управлінська діяльність наповнюється конкретним змістом:
політичний механізм державне управління
законодавча функція полягає у встановленні норм і вимог, дотримання яких обов'язково для всіх громадян, органів і установ, що забезпечує функціональну стабільність суспільства;
організаційна - у створенні і підтримці громадського порядку та безпеки громадян, налагодженні господарських, транспортних зв'язків, мобілізації населення і матеріальних засобів на вирішення суспільних справ;
політична - у забезпеченні домінуючого положення тих суспільних сил, яким належить в даний час державна влада;
економічна - у формуванні бюджету держави, визначенні та реалізації основних напрямів і пріоритетів соціально-економічного розвитку;
соціальна - у забезпеченні потреб населення в зайнятості, житло, охорону здоров'я, пенсійне забезпечення, соціальне страхування і захисту;
культурно-освітня - в організації державної підтримки розвитку культури, науки і освіти, підвищенні їх внеску в розвиток суспільства і його громадян.
Існує позиція, по якій політичний механізм визначається, як система дій політичних інститутів і організацій, призначена для перетворення властивостей, характеристик, ін. параметрів суспільного (соціального, економічного, власне політичного) розвитку в необхідному напрямі. Структурно політичний механізм має вхідний ланка - політичні організації та інститути, яка отримує установку на напрямок розвитку, вихідна ланка - політичні організації та інститути, з'єднані з робітниками громадськими (соціальними, економічними, політичними) організаціями та інститутами, що забезпечують перетворення властивостей, характеристик, ін. Параметрів суспільного (соціального, економічного, власне політичного) розвитку в необхідному напрямі. Організація зворотного зв'язку є невід'ємною частиною політичного механізму.
Однак, за спільної позиції в теорії державного та муніципального управління, механізм політичної влади - сукупність органів, установ і посадових осіб, які в установленому правовому порядку наділені владними повноваженнями і беруть участь у здійсненні державної політичної влади. Слід зазначити, що це не тільки система органів, але і ряд принципів, на основі яких функціонує механізм політичної влади.
Основний з низ закріплений в ст.10 Конституції Російської Федерації: Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на: законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні raquo ;. Дана стаття виражає і закріплює одну з найважливіших основ конституційного права, визнану всіма демократичними правовими державами і вперше введену в конституційне право Росії з прийняттям поправки до ст.1 Конституція 1978 в 1992 р Але тоді цей принцип, названий однією з непорушних основ конституційного ладу Російської Федерації raquo ;, ні послідовно проведений в Конституції.
Досвід багатьох десятків країн, давно встановили поділ влади - цю нову для Росії основу конституційного ладу, свідчить, що її неодмінним елементом є певна рівновага повноважень між главою держави і парламентом, так чи інакше контролюючим уряд. Якщо парламент (або його палата) має право висловити недовіру уряду або його частини, тим самим звільняючи їх у відставку, то глава держави вправі розпустити парламент (палату), призначивши нові вибори. Якщо ж парламент не має такого права, то і глава держави не вправі достроково розпустити парламент (палату). Без рівноваги немає поділу влади.
Зіткненням в Росії двох тенденцій - за і проти поділу влади, мабуть, і пояснюється не цілком чіткий, точніше сказати, компромісний характер формулювання ст.10 Конституції Російської Федерації. У ній говориться, що державна влада в Україні здійснюється. Raquo; (таким чином, одна влада, а не три влади) на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову, тобто на три влади. Єдність влади поєднується з її поділом на три частини. Але, йдеться далі, органи кожної з них діють самостійно. Таким чином, по...
