ня. Житло дає можливість користування комунальними послугами та сучасними побутовими приладами і пристроями, що полегшують домашню працю. Таким чином, стан житлового господарства надає першорядний вплив на розвиток всього міського господарства, транспорту, комунальних та інших підприємств.
З ростом міст гострою стає проблема благоустрою міських територій муніципального освіти. Ця проблема також вимагає ретельно зважених управлінських рішень, пов'язаних з плануванням роботи підприємств благоустрою та використанням територіальних ресурсів у рамках існуючої соціально-політичної системи.
2. Міське житлове господарство та благоустрій
Житлове господарство - це велика галузь невиробничої сфери, призначена для збереження і поліпшення використання житлового фонду, безперебійного забезпечення населення комунальними послугами, необхідними для життя і діяльності людини, подальшого підвищення загального рівня благоустрою та санітарного стану міст.
Житлове господарство сучасного міста включає з одного боку житловий фонд муніципального освіти, а з іншого підприємства, створені для його обслуговування, утримання, експлуатації та ремонту, а також організації, необхідні для управління цією діяльністю.
Основу житлового господарства міста становить житловий фонд - сукупність всіх житлових приміщень незалежно від форм власності: житлові будинки, спеціалізовані будинки (гуртожитки, маневрений фонд, будинки-інтернати для інвалідів, ветеранів і т. д.), службові житлові приміщення, інші житлові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання.
Формування системи управління експлуатацією житлового фонду багато в чому залежить від форми власності, которийподразделяется на:
а) приватний житловий фонд, включаючи:
фонд, що знаходиться у власності громадян (індивідуальні житлові будинки, приватизовані, побудовані і придбані квартири та будинки, квартири в будинках житлових і житлово-будівельних кооперативів з повністю виплаченими пайовим внеском, вдома товариств власників житла, квартири і вдома, придбані у власність громадянами на інших підставах, передбачених законодавством);
фонд, що знаходиться у власності юридичних осіб (приватних власників), побудований або придбаний за рахунок їх коштів, у тому числі за рахунок коштів житлових, житлово-будівельних кооперативів, з не повністю виплаченими пайовим внеском;
б) державний житловий фонд, що складається з:
відомчого фонду, що знаходиться в державній власності і в господарському віданні державних підприємств або оперативному управлінні державних установ, що відносяться до федеральної державної власності;
фонд, що знаходиться у власності суб'єктів РФ, а також невідомчий фонд, що у господарському віданні державних підприємств або оперативному управлінні державних установ, що належать до відповідного виду власності;
в) муніципальний житловий фонд, тобто фонд, що знаходиться у власності району, міста, що входять до них адміністративно-територіальних утворень, у тому числі в містах Москви і Санкт-Петербурга, а також відомчий фонд, який знаходиться в господарському віданні муніципальних підприємств або оперативному управлінні муніципальних установ.
Основними учасниками процесу експлуатації житлового фонду є житлово-експлуатаційні (ЖЕО) і ремонтні організації (РЕО), адміністрація міста в особі відповідних служб і відомств, а також жителі міського житлового фонду. ЖЕО та РЕО забезпечують весь комплекс робіт з технічного та санітарного утримання житла, його ремонту і модернізації. Великі, об'ємні роботи виконуються спеціалізованими будівельними та ремонтно-будівельними підприємствами.
Підбагатьох муніципальних утвореннях роботи з утримання та ремонту житлового фонду виконуються муніципальними унітарними підприємствами, підпорядкованими місцевої адміністрації. Вона виступає як прямий учасник господарської діяльності та як місцевий монополіст.
Однак, в умовах різноманіття форм власності на житловий фонд та нежитлові приміщення всі власники, включаючи органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, мають право самостійно визначати організації для цілей управління та обслуговування належного їм житлового фонду.
Coзданіе конкурентного середовища у цій сфері - ключове завдання муніципальної влади. Для цього необхідно поділ функцій і формування договірних відносин між власником житла (або уповноваженою ним організацією), керуючими компаніями та підрядними експлуатуючими організаціями. Основною вимогою при формуванні або виборі керуючої компанії є орієнтованість на задоволення потреб власників житла.
П...
