едерального бюджету, якщо законом суб'єкта РФ - за рахунок субвенцій з бюджету суб'єкта.
Абзац другий ч. 5 статті 19 Закону вказує на право органів місцевого самоврядування використовувати свої ресурси і фінансові кошти для виконання переданих їм окремих державних повноважень. Однак ця норма містить, і певні гарантії від прямого чи непрямого примусу здійснювати таке співфінансування з коштів місцевих бюджетів. Це вказівка ??на те, що таке співфінансування допустимо лише у випадках і порядку, передбачених статутом муніципального освіти.
По-четверте, закон повинен містити перелік підлягають передачі у користування та (або) управління матеріальних засобів, необхідних для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, або порядок визначення даного переліку.
Федеральні закони, закони суб'єктів РФ, що передбачають передачу окремих державних повноважень органам місцевого самоврядування, можуть містити положення, що передбачають обов'язок органів місцевого самоврядування використовувати за певним призначенням передаються в муніципальну власність матеріальні об'єкти, необхідні для здійснення відповідних повноважень.
Фактично п. 4 ч. 6 ст. 19 Закону встановлюються види можливої ??передачі матеріальних засобів муніципальним утворенням для здійснення переданих їм державних повноважень. Перший можливий варіант - передача матеріальних засобів в муніципальну власність. Тут, однак, потрібно мати на увазі, що передача коштів в муніципальну власність означає неможливість їх вилучення надалі в разі припинення здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, тому це має сенс робити органам державної влади тільки в тому випадку, якщо ці матеріальні засоби носять витрачуваний характер, тобто так чи інакше, втрачаються протягом фінансового року або іншого осяжного часу. Має сенс передавати матеріальні засоби у власність муніципальних утворень і в тому випадку, якщо відповідні кошти можуть бути також використані не тільки для виконання окремих державних повноважень, але і для вирішення питань місцевого значення.
Однак на практиці досить складно вимагати передачі відповідних матеріальних засобів в муніципальну власність, застосовується це вкрай рідко.
Другий варіант - передача в користування або управління. Та обставина, що дані категорії не відтворюються серед речових прав, передбачених Цивільним кодексом РФ, не ставить під сумнів правомочність передачі саме в користування або управління матеріальних засобів, оскільки саме Федеральний закон № 131-ФЗ є спеціальним законом в частині регламентації наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями і в частині відносин між рівнями публічної влади з приводу такого здійснення повноважень. Тому він може встановлювати спеціальні форми передачі матеріальних засобів для їх здійснення.
По-п'яте, необхідно встановити порядок звітності органів місцевого самоврядування про здійснення переданих їм окремих державних повноважень.
По-шосте, необхідно встановити порядок здійснення органами державної влади контролю за здійсненням окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, із зазначенням найменування органів, що здійснюють зазначений контроль.
З метою забезпечення контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування державних повноважень, уповноважений державний орган виконавчої влади може бути наділений такими контрольними повноваженнями:
запитувати і отримувати усну або письмову інформацію від відповідних органів місцевого самоврядування у зв'язку із здійсненням ними державного повноваження;
одержувати від органів місцевого самоврядування конкретний перелік посадових осіб органів місцевого самоврядування із зазначенням конкретних виконуваних ними функцій щодо здійснення державного повноваження;
витребувати копії актів (рішень) органів і посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у зв'язку зі здійсненням державного повноваження, інших документів, пов'язаних із здійсненням даного окремого державного повноваження, здійснювати їх аналіз з точки зору відповідності вимогам закону про наділення окремим державним повноваженням та інших нормативних правових актів;
отримувати від громадян і організацій, щодо яких органами місцевого самоврядування здійснено державне повноваження, за їх згодою інформацію, що стосується діяльності органів місцевого самоврядування по здійсненні даного повноваження;
мати безперешкодний доступ до системи діловодства в органі місцевого самоврядування, в тому числі автоматизованої, в частині, що стосується здійснення державного повноваження. При цьому даний доступ не повинен за...
