жавних органах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності та правопорядку , по боротьбі з злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина. Таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини.
У законодавстві Російської Федерації немає визначень ні правоохоронної діяльності, ні правоохоронних органів. Вивчення діючих нормативних актів показує, що «однозначно правоохоронними визнані наступні органи: органи внутрішніх справ Російської Федерації, органи федеральної служби безпеки Російської Федерації, митні органи. В якості основного виду діяльності виділяється боротьба зі злочинністю ».
Відповідно до принципу поділу влади розрізняється державна служба в законодавчих, виконавчих і судових органах влади. Виходячи з принципу федералізму і розмежування предметів відання між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Федерації, державна служба включає в себе федеральну державну службу і державну службу суб'єктів Російської Федерації. Враховуючи особливості побудови державно-службових відносин, виділяються цивільна і мілітаризована державна служба. За специфікою професійної діяльності державна служба підрозділяється на наступні види: митну, податкову, військову, службу в органах внутрішніх справ та ін.
Держава історично виникає з необхідності створити в суспільстві порядок, щоб життя людей проходила в умовах безпеки. Тому для федеральної державної служби, поряд із загальними функціями, властиво виконання специфічних функцій, серед яких виділяються захист прав і свобод людини, забезпечення особистої та громадської безпеки, охорона громадського порядку та власності, попередження, припинення і розкриття злочинів та адміністративних правопорушень та ін.
Належність органів внутрішніх справ до виконавчої влади означає, що вони здійснюють свої повноваження на основі тих принципів, які «закріплені в Конституції Російської Федерації і відносяться до організації та діяльності всіх органів Російської держави. Це:
формування органів внутрішніх справ відповідними органами влади;
самостійність;
територіальна організація структури;
поєднання принципів централізму децентралізації (стосовно міліції громадської безпеки);
розмежування предметів ведення з іншими правоохоронними органами та іншими державними інститутами;
здійснення державно-владних повноважень в інтересах охорони та захисту прав і свобод громадян, суспільства, держави та ін. ».
Служба в органах внутрішніх справ Російської Федерації здійснюється «на посадах рядового і начальницького складу, встановлюваних міністром внутрішніх справ Російської Федерації, а також на посадах вищого начальницького складу, встановлюваних Президентом Російської Федерації, по забезпеченню повноважень Президента Російської Федерації , Уряду Російської Федерації, Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації у взаємодії з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина, забезпечення особистої безпеки громадян та громадської безпеки, охорони власності і громадського порядку; попередження, припинення і розкриття злочинів та адміністративних правопорушень, а також з надання послуг громадянам та організаціям ».
Особливий порядок проходження державної служби в органах внутрішніх справ визначається спеціальним законодавством, а також відомчими нормативними правовими актами.
Служба в органах внутрішніх справ ґрунтується на засадах, які утворюють певну цілісність і єдність. Закріплюючи основні початку, принципи вказують на основні вихідні положення, якісні властивості, зміст і значення даного виду державної служби і покликані забезпечувати стабільність державно-службових відносин і необхідну ефективність діяльності співробітників органів внутрішніх справ. Вони або прямо закріплені в правових нормах, або випливають із них. У статті 2 Положення про службу в органах внутрішніх справ визначені наступні принципи: повага і дотримання прав і свобод особистості і громадянина; законність; гуманізм; гласність; підконтрольність і підзвітність співробітників органів внутрішніх справ відповідним органам державної влади і управління; дотримання службової дисципліни; справедливу винагороду за працю; просування по службі за результатами праці з урахуванням здібностей і кваліфікації.
Крім того, аналіз законодавства дозволяє відносити до принципів служби в органах внутрішніх справ: пріоритет федеральних інтересів; здійснення державно-службової діяльності на території всієї держави; єдність системи органів внутрішніх справ Російської Федерації; єдиноначальність; професіоналізм і компетентність; по...
