анізація адресно-довідкових бюро.
2. Функції що їх міліцією в ході здійснення паспортної системи
Відповідальність за проведення в життя паспортної системи та за стан паспортної роботи несли начальники міських і районних управлінь міліції. Вони організували цю роботу і керували нею через паспортні апарату (відділи, столи) підпорядкованих органів міліції.
До функцій органів міліції щодо здійснення паспортної системи були віднесені:
· видача, обмін і вилучення (прийом) паспортів;
· здійснення прописки та виписки;
· видача громадянам пропусків і дозволів на в'їзд 1 прикордонну зону;
· організація адресно-довідкової роботи (адресно-розшукової);
· здійснення адміністративного нагляду за дотриманням громадянами і посадовими особами правил паспортного режиму;
· проведення масово-роз'яснювальної роботи серед населення;
· виявлення в процесі паспортної роботи осіб, які переховуються від органів радянської влади.
Здійснення перерахованих функцій становило сутність організації паспортної роботи.
Загальне керівництво роботою управління РКМ союзних республік, у тому числі і здійснення паспортної системи, було покладено на ГУ РКМ при ОГТУ Союзу РСР. На нього покладалося:
а) оперативне керівництво всіма республіканськими та місцевими апаратами міліції, виділеними для проведення паспортизації;
б) призначення, зсув усього керівного складу паспортних апаратів міліції;
в) видання інструкцій і розпоряджень, обов'язкових для всіх республіканських і місцевих органів міліції з питань, пов'язаних з паспортною системою і пропискою паспортів.
При районних та міських Радах для нагляду за дотриманням законності при видачі паспортів були створені спеціальні кміссіі, які розглядали скарги громадян на неправильні дії посадових осіб. Слід зауважити, що безпосереднім приводом до ведення та посилення вимог паспортної системи в СРСР з'явився різкий скачок кримінальної злочинності, особливо у великих містах. Це сталося в результаті бурхливої ??індустріалізації в містах та колективізації в сільському господарстві, браком продовольчих і промислових товарів.
Введення паспортної системи гостро поставило питання про зміцнення паспортних відділів достатньо кваліфікованими кадрами.
На роботу в паспортні відділи міліції прямували випускники навчальних закладів системи НКВС СРСР, інших навчальних закладів, мобілізовували активісти підприємств та установ.
Введена в 1932 році єдину паспортну систему в наступні роки змінювалася і удосконалювалася в інтересах зміцнення держави, поліпшення обслуговування населення.
Помітним етапом в історії формування та діяльності паспортно-візової служби стало постанову РНК СРСР від 4 жовтня 1935 Про передачу у відання НКВС і його місцевих органів іноземних відділів і столів виконавчих комітетів raquo ;, які до цього часу підпорядковувалися органам ОГПУ.
На основі Постанови РНК СРСР від 4 жовтня 1935 року в Головному управлінні міліції, управліннях міліції республік, країв і областей були створені відділи, відділення і групи віз та реєстрації іноземців (ВВіР).
Ці структури працювали протягом 30-х і 40-х років самостійно. Надалі вони неодноразово об'єднувалися з паспортними апаратами органів міліції в єдині структурні підрозділи та виділялися з них.
3. Розвиток паспортної системи
Для поліпшення ідентифікації громадянина СРСР з жовтня 1937 року в паспорти стали наклеювати фотографічну картку, другий примірник якої зберігався в міліції за місцем видачі документа.
Щоб уникнути підробок ГУМ ввело спеціальне чорнило для заповнення бланків паспортів і спец. мастику для печаток, штампи по кріпленню фотокарток.
Крім того, періодично розсилало в усі відділення міліції оперативно-методичні орієнтування про способи розпізнання підроблених документів.
У тих випадках, коли при отриманні паспортів пред'являлися свідоцтва про народження з інших областей та республік, міліцію зобов'язували попередньо запитувати пункти видачі свідоцтв, щоб останні підтвердив справжність документів.
З 8 серпня 1936 року в паспортах колишніх ув'язнених лішенцев і перебіжчиків (перейшли кордон СРСР самовільно ) робилася відмітка такого змісту Виданий на підставі пункту 11 Постанови РНК СРСР за№ 861 від 28 квітня 1933 .
Постано...
