категорію, іменовану землями населених пунктів. Землі населених пунктів відокремлюються від інших категорій земель міської, селищної рисою або рисою сільських поселень. Земельні ділянки, розташовані в межах риси населеного пункту, утворюють його територію.
Проекти риси населених пунктів розробляються органами місцевого самоврядування (за винятком міст федерального значення) на основі генеральних планів і набирають чинності після затвердження органами відповідних суб'єктів РФ за погодженням з органами місцевого самоврядування. У категорію земель населених пунктів не входять землі, зайняті об'єктами житлової та виробничої забудови, розташовані за межею поселень. Так, землі, зайняті селищами в національних парках, лісовому фонді, або міста закритих адміністративно-територіальних утворень враховуються відповідно як землі природоохоронного призначення, лісового фонду, або промисловості. Значна частина сільських населених пунктів розташована на землях сільськогосподарського призначення. На території таких поселень діє режим, встановлений для даної категорії земель.
Відповідно з обліковими даними землі населених пунктів становлять незначну площу сухопутної території Росії - 18600000 га, або приблизно 1%. На цих землях проживає основна частина населення Росії. При цьому з 146 500 000 людина, що складають населення Росії, понад 106 млн проживає в містах [3].
До складу земель поселень можуть входити земельні ділянки, віднесені відповідно до містобудівних регламентів до наступних територіальним зонам:
житловим;
суспільно - діловим;
виробничим;
інженерних і транспортних інфраструктур;
рекреаційним;
сільськогосподарського використання;
спеціального призначення;
військових об'єктів [1].
Складові частини земель населених пунктів мають різне цільове призначення. Однак правовий режим всіх цих видів земель в цілому підпорядкований головній меті - обслуговуванню різного роду потреб населеного пункту. Їх об'єднує спільне основне цільове призначення всіх складових частин даної категорії земель. Певну єдність основного цільового призначення видів земель населених пунктів визначає необхідність поєднання і гармонізації регулювання їх використання для різних цілей в інтересах забезпечення загального для них цільового призначення.
В основі правового режиму земель населених пунктів лежить принцип комплексного регулювання використання цих земель та об'єктів нерухомості, що знаходяться на них і міцно пов'язаних із землею. Законодавство про землі населених пунктів визначає режим нерухомості як єдиного цілого. Умови створення об'єктів нерухомості (будівель і споруд) на цих землях багато в чому залежать від природних природних властивостей земельних ділянок. Одночасно призначення об'єктів нерухомості визначає характер правового режиму земель, цільове призначення їх використання. Ця обставина - основна особливість правового режиму земель населених пунктів.
Землі міської, селищної та сільської забудови - найбільш важлива частина земель населених пунктів. До них належать землі, забудовані і підлягають забудові житловими, культурно-побутовими, адміністративними, діловими, виробничими, складськими, релігійними та іншими будівлями і спорудами. Ці землі надаються підприємствам, установам та організаціям для будівництва та експлуатації промислових, виробничих, житлових, культурно-побутових, релігійних та інших будівель і споруд, а також громадянам для індивідуального житлового будівництва (ст. 75 ЗК).
Землі загального користування в містах, селищах і сільських населених пунктах складаються з земель, що використовуються як шляхи сполучення (площі, вулиці, провулки, проїзди, шляхи, набережні), для задоволення культурно-побутових потреб населення ( парки, лісопарки, сквери, сади, бульвари, водойми, пляжі), полігонів для захоронення неутилізованих промислових відходів полігонів побутових відходів та сміттєпереробних підприємств та інших земель, службовців для задоволення потреб міста, селища, сільського населеного пункту. На цих землях здійснюється право загального землекористування і велика їх частина не надається конкретним організаціям. У той же час на землях загального користування дозволяється зведення капітальних будівель і споруд у відповідності з цільовим призначенням цих земель, а також тимчасових будівель і споруд полегшеного типу (намети, кіоски тощо.).
У складі земель населених пунктів можуть знаходитися землі сільськогосподарського використання та інші угіддя. До земель сільськогосподарського використання в містах, селищах, сільських населених пунктах відносяться рілля, сади, виноградники, городи, сіножаті, ...
