ченню основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики, як це встановлено вч. 3 ст. 80 Конституції РФ). Отже, Федеральне Збори приймає закони по будь-яких питань, які входять у ведення РФ і спільне ведення РФ і її суб'єктів, якщо ці питання не входять до компетенції інших органів державної влади і не вторгаються в сферу ведення суб'єктів Російської Федерації.
Предметна компетенція вказана в Конституції РФ і в іншій формі. Про неї говорять ті статті Основного Закону, в яких Федеральним Зборам прямо наказується прийняти федеральний конституційний закон або федеральний закон з конкретного питання. Наприклад, федеральні конституційні закони приймаються за визначенням режиму воєнного стану, порядку введення надзвичайного стану, щодо встановлення судової системи РФ та ін. Федеральні закони визначають порядок випуску державних позик, порядок несення військової служби та ін. Тим самим у всіх таких статтях Конституції РФ закріплюється відповідне повноваження Федеральних Зборів.
Предметна компетенція визначає як би загальну направ_ний_я_ законодавчої діяльності Федеральних Зборів. Але компетенція палат в цій сфері все ж неоднакова. Так, Рада Федерації зобов'язаний розглянути прийняті Державною Думою закони тільки за вказаними в Конституції РФ питань (ст. 106): бюджет, податки і збори, війна і мир та ін. За іншими ж питань розгляд Радою Федерації законів, прийнятих Державною Думою, не обов'язково , після закінчення певного терміну вони можуть бути передані Державною Думою Президенту РФ на підпис і оприлюднення і без схвалення Радою Федерації (ч. 4 ст. 105).
Так вирішується проблема предметної компетенції Федеральних Зборів в сфері законотворчості. Але кожна з палат Федеральних Зборів має ще й спеціальною компетенцією, прямо встановленої Конституцією РФ. Ця спеціальна конституційна компетенція, насамперед, відображає прагнення законодавця залучити до участі у вирішенні найбільш важливих питань життя держави органи як виконавчої, так і законодавчої та судової влади. Поділ повноважень щодо вирішення того чи іншого питання покликане перешкодити однобічного підходу якого-небудь одного органу влади і забезпечити зважене рішення з урахуванням думок різних органів влади. Наприклад, у відмові Президента РФ від влади беруть участь наступні органи державної влади (кожен зі своїми повноваженнями): Державна Дума, Рада Федерації, Верховний Суд РФ, Конституційний Суд РФ.
Спеціальна компетенція, крім того, передбачає виключне право однієї палати приймати рішення з того чи іншого питання у повному обсязі. Наприклад, тільки Державна Дума вправі власним рішенням оголосити амністію. Тільки Рада Федерації може призначити вибори Президента РФ і т. Д. Розглянемо спеціальну компетенцію кожної палати Федеральних Зборів.
Спеціальна компетенція Ради Федерації. Ця компетенція, або питання ведення Ради Федерації, встановлена ??в ряді статей Конституції (в основному ст. 102) і федеральних законів. Регламент Ради Федерації передбачає спеціальний порядок розгляду кожного такого питання.
У компетенцію Ради Федерації входять наступні питання.
) Затвердження зміни кордонів між суб'єктами РФ.
Питання про зміну кордонів між суб'єктами РФ розглядається Радою Федерації за взаємною згодою суб'єктів РФ, межі між якими передбачається змінити. Для розгляду питання про затвердження зміни меж до Ради Федерації представляються угоду про зміну кордонів, підписане вищими посадовими особами і затверджене законодавчими органами кожного з цих суб'єктів, обгрунтування зазначеної угоди, узгоджене суб'єктами РФ, і карта місцевості. Угода про зміну кордонів між суб'єктами Російської Федерації опрацьовується в Комітеті у справах Федерації та регіональної політики. Після того як Комітет винесе висновок, проводиться засідання Ради Федерації, на яке запрошуються повноважні представники законодавчих і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ, межі між якими передбачається змінити, представники Уряду РФ. Рішення про затвердження зміни кордонів між суб'єктами РФ приймається більшістю голосів від загального числа членів Ради Федерації і оформляється постановою Ради Федерації. Ця постанова є остаточним, воно направляється в законодавчі та виконавчі органи відповідних суб'єктів РФ, а також в федеральні органи виконавчої влади для виконання.
) Затвердження указів Президента РФ про введення воєнного стану і про введення надзвичайного стану.
Указ Президента РФ про введення на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях воєнного стану або надзвичайного стану негайно направляється Головою в комітети Ради Федерації.
Питання про затвердження указу Президента РФ розглядається Радою Федерації в строк, що не перевищує 48 годин для воєнного стану та 72 годин для надз...
